全域旅游與供給側(cè)改革探索

全域旅游的概念在社會上已經(jīng)引起了很大的反響，不僅學術(shù)界對它的討論很熱烈，越來越多的地方政府也對它表現(xiàn)出了很高的積極性，并就如何推進全域旅游進行了各具特色的實踐。

有些學者一直在糾結(jié)到底什么才是全域旅游？其實大家不應(yīng)該糾結(jié)于全域旅游的學術(shù)概念，因為它本身就不是學術(shù)定義，而是實踐要求。全域旅游應(yīng)該怎么抓？這是全域旅游的實踐意義。

李克強總理提出我國已經(jīng)進入大眾旅游時代，體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，就是已從觀光旅游單軌獨進轉(zhuǎn)向休閑度假、觀光益智、商務(wù)節(jié)事三駕馬車齊頭并驅(qū)；從門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)向旅游產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟；從單一產(chǎn)業(yè)目標轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟綜合事業(yè)；從生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向生活方式。在旅游目的地層面來看，不再僅僅依賴局部景區(qū)景點的發(fā)展，而要憑借目的地社區(qū)的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)，這就是我們提出的無景區(qū)化目的地概念。無景區(qū)化旅游目的地對城市或區(qū)域發(fā)展提出了新的要求，這些綜合要求的目標及其實現(xiàn)過程，就是全域旅游。

全域旅游是一種發(fā)展哲學。目前旅游業(yè)對全球經(jīng)濟發(fā)展貢獻已超過10%，對全球就業(yè)貢獻也超過10%。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型時期，全球金融危機與經(jīng)濟下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為新常態(tài)，工業(yè)化與后工業(yè)化并舉，制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)，在這一大的背景下，特別是工業(yè)化帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境后果的時候，旅游業(yè)被提高到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進服務(wù)業(yè)驅(qū)動型城鎮(zhèn)化的高度。作為一種發(fā)展哲學，全域旅游可以完整體現(xiàn)和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，與國家的大方針，大的發(fā)展格局一脈相承。

全域旅游又是一種政策工具。利用全域旅游工具可以在地方政府一二把手親自推動旅游全局發(fā)展方面，提供具體可推進的框架和實施行為指南。借助全域旅游政策工具，地方黨委和政府可以在其行政區(qū)域內(nèi)對該地區(qū)作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。

推進全域旅游發(fā)展是一場具有深遠意義的變革。相較于日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，呼聲日高的政策供給和產(chǎn)品創(chuàng)新要求，理論界的研究已經(jīng)顯得力不從心。認識到這一點，就更需要我們咨詢企業(yè)提供更多的支持。

我們希望，新的旅游目的地建設(shè)，不僅有誘人的景區(qū)，更有休閑舒適的旅游環(huán)境；不僅有旅游多要素的發(fā)展，更有各個產(chǎn)業(yè)的融合；不僅滿足當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活要求，也能滿足外來游客的需求。全域旅游，其實才剛剛開始。