全域旅游語境下景區(qū)運營管理的新挑戰(zhàn)

我國旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度之快，舉世矚目。自2000年以來，國內游客數(shù)量呈持續(xù)高位增長，中國成為世界上擁有國內游客數(shù)量最多的國家。2015年，中國旅游總收入已超過4萬億元。與此同時，中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻率為10.1%，超過教育、銀行、汽車等產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示國內旅游已從小眾市場向大眾化轉變，中國步入大眾旅游時代。

旅游業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用越來越不可忽視，被中央政府和各級地方政府所重視。2016年，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》指出，2016年的重點工作之一是落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代；《“十三五”規(guī)劃綱要》中，有 10余處直接提到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“2016年全國旅游工作會議”上，國家旅游局局長李金早表示，我國旅游發(fā)展要從景點旅游模式走向全域旅游模式，實現(xiàn)從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，也是必不可少的組成因素。自1999年《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》頒布之后，中國旅游景區(qū)發(fā)展得到了系統(tǒng)化的管理和監(jiān)督，數(shù)量持續(xù)增加，發(fā)展持續(xù)增速。截止2015年底，全國A類景區(qū)達到7000多家，其中高星景區(qū)（4A、5A）有1500多家，5A級景區(qū)有213家。與此同時，旅游項目投資態(tài)勢火熱。僅2016年上半年，全國在建旅游項目9944個，實際完成投資4211.5億元，較去年同期增長約30.5%。

中國景區(qū)發(fā)展看似繁榮的背后，隱藏著許多管理上的問題和難點。多頭管理、地域阻隔，景區(qū)缺乏綜合管理，形成“好事爭著管，壞事沒人管”的尷尬局面；經(jīng)營模式單一，景區(qū)、門票、市場等，各自為政，忽視綜合收入；景區(qū)人才青黃不接，旅游從業(yè)人員普遍不夠專業(yè)、職業(yè)、敬業(yè)，景區(qū)服務嚴重缺失；基礎設施不到位、景點中“票中票”、欺客宰客等問題普遍存在。市場秩序混亂制約了景區(qū)的發(fā)展。除此之外，近年來景區(qū)開發(fā)商盲目跟風，只重數(shù)量、忽視質量，使山寨化和同質化成為景區(qū)發(fā)展的隱患。新景區(qū)數(shù)量大規(guī)模增長，但特色不夠鮮明；老景區(qū)缺乏管理的完善和創(chuàng)新，與目前游客對景區(qū)的需求不匹配。中國景區(qū)總量失控、結構失控，如脫韁野馬，難以控制。去年國家旅游局有了大動作，5A景區(qū)山海關被直接摘牌，另外有6家5A級景區(qū)被嚴重警告。國家旅游局用這一里程碑事件既表明了旅游景區(qū)動態(tài)管理進入常態(tài)化，也表明了整頓景區(qū)市場秩序的決心，讓我們對未來中國景區(qū)的發(fā)展充滿期待，也讓我們意識到，景區(qū)的管理運營也應跟上時代發(fā)展的潮流與趨勢。

截止2015年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%，中國居民上網(wǎng)人數(shù)已過半。新時代信息化的發(fā)展促使“智慧旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+” 概念的提出，加之新興媒體的來勢洶洶，使新思維激蕩著中國景區(qū)管理的方方面面。主題是景區(qū)發(fā)展過程中的靈魂。景區(qū)間競爭加劇以及游客旅游需求的提升，使主題打造的重要性凸顯出來。景區(qū)越來越注重個性化、特色化的發(fā)展，強調找準旅游核心吸引物的“旅游IP”概念應運而生。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使缺乏激勵和活力的景區(qū)機制面臨挑戰(zhàn)，旅游景區(qū)資產(chǎn)組織需要更加多元化、運行機制需要更加多樣化。擺脫“靠景吃景”模式，擺脫門票經(jīng)濟，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是我國旅游景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?；谝陨蠈皡^(qū)管理難點與管理趨勢的分析，形成了本期的內容。希望通過這些文章的梳理，為景區(qū)發(fā)展提供一些參考與靈感。讓我們共同期待中國旅游景區(qū)更加輝煌的明天！BES