王興斌：APEC盛會(huì)提振亞太旅游?助力一體化

　　亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議(APEC)在北京舉行，以“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”為主題，把加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)作為重點(diǎn)議題，開啟了構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)的航程。國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家津貼獲得人、國(guó)家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為，本次盛會(huì)雖然沒有把旅游合作列為主題，但是旅游業(yè)無(wú)疑將成為最大的受益體，會(huì)議涉及的內(nèi)容無(wú)一不與旅游息息相關(guān)。從某種意義上，這不是一次專門的旅游會(huì)議，卻是一個(gè)廣泛意義上的亞太國(guó)際旅游盛會(huì)。

　　世界旅游組織公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，2013年APEC21個(gè)成員的入境旅游人數(shù)3.5億人次，約占全球入境旅游總數(shù)(10.87億人次)的1/3；入境旅游收入5630億美元，約占全球入境旅游總收入(11590億美元)的1/2.APEC成員出境旅游超過(guò)4億人次，約占世界出境旅游總數(shù)的2/5。亞洲、大洋洲和美洲的重要旅游國(guó)家和地區(qū)都是APEC成員。APEC成員內(nèi)部實(shí)施雙邊開放簽證政策旅客的比例已達(dá)2/5，享受免簽入境待遇的游客比例已達(dá)1/4，商務(wù)旅行卡免簽通行擴(kuò)展至19個(gè)成員。近10年，區(qū)域旅游業(yè)增加值以年均6%的速度快速增長(zhǎng)，是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。2013年旅游業(yè)占區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的8.5%，是第一大產(chǎn)業(yè)。吸收就業(yè)人數(shù)超過(guò)1.2億，占區(qū)域就業(yè)總量的8.8%。旅游業(yè)無(wú)疑已成為APEC經(jīng)濟(jì)體的支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)際民間交流的主渠道。

　　近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程導(dǎo)致歐洲是世界旅游業(yè)的發(fā)源地和重心，在1個(gè)半世紀(jì)中形成了歐洲獨(dú)大的格局。在歐盟的推動(dòng)下，歐洲大多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了旅游政策、法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、貨幣、無(wú)障礙過(guò)境、宣傳推廣、企業(yè)跨境、行業(yè)組織和政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，在世界上率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域旅游一體化。近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，國(guó)際旅游份額逐漸向亞太地區(qū)提升。1950年歐洲、美洲和亞太地區(qū)接待入境游客的份額分別為66.4:29.6:0.08,2013年則為51.8:15.5:22.8，初步形成了三足鼎立的世界旅游格局。這種格局的演變基本上是在經(jīng)濟(jì)因素推動(dòng)下自然形成的。

　　由于包括美洲在內(nèi)的泛亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)水平、政治制度、文化背景的巨大差異及地緣政治的影響，區(qū)域旅游合作的步子相對(duì)緩慢。時(shí)下亞太地區(qū)已成為全球旅游發(fā)展速度最快、潛力最大、交流最活躍的地區(qū)，是推動(dòng)世界旅游發(fā)展的—大引擎。歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和外交關(guān)系的合作，是區(qū)域旅游一體化的基礎(chǔ)。此次APEC會(huì)議既是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)便利化、啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)，也為推進(jìn)亞太旅游一體化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，必將加速旅游一體化的速度與深度，對(duì)進(jìn)一步改變世界旅游格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，APEC成員是中國(guó)(大陸)入境旅游客源地和出境旅游目的地的主體。2013年，APEC成員來(lái)大陸的過(guò)夜旅游客4915.5萬(wàn)人次，占全部入境過(guò)夜游客總數(shù)(5568.5萬(wàn)人次)的88%；中國(guó)大陸出境旅游9818.5萬(wàn)游客，其中去APEC 成員的6297.8萬(wàn)人次，占出境游客總數(shù)的64%。中國(guó)旅游與APEC旅游是唇齒相依、風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體。

　　習(xí)近平主席在APEC會(huì)議上提出，要精心勾畫全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖，共同致力于構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通建設(shè)，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域同步推進(jìn)，協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，降低人員、商品、資金跨境流動(dòng)的成本和時(shí)間，開展信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，推廣旅客在同一地點(diǎn)辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?

　　可以斷言，隨著這些措施的逐步落實(shí)、區(qū)域合作的漸次推進(jìn)，亞太地區(qū)的旅游信息將更加暢通、交通將更加便捷、旅客過(guò)境將更加簡(jiǎn)便、旅游投資將更加順利、旅游產(chǎn)品將更加豐富、旅游設(shè)施將更加完善、旅游購(gòu)物將更加惠然、旅游文藝將更加多彩，從政策、制度、信息、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面，為亞太地區(qū)和世界旅游業(yè)更大、更快、更好地發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)旅游的發(fā)展也有力地促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

　　在APEC會(huì)議上，習(xí)近平主席重申中國(guó)將與有關(guān)國(guó)家共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。 “一帶一路”既是經(jīng)濟(jì)合作走廊，也是文化交流走廊，更是游客互流走廊。發(fā)展“一帶一路”旅游是國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)家使命，也是旅游重任與時(shí)代機(jī)遇。目前中方制定的“一帶一路”規(guī)劃基本成形，旅游界也在加緊制定“一帶一路”旅游發(fā)展規(guī)劃。要緊扣國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，突出旅游特色、發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)；既需要跨國(guó)家、跨地區(qū)的總體部署，也需要相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃；要著眼未來(lái)、立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)、有序推進(jìn)，防止一窩風(fēng)、一陣風(fēng)。

　　旅游是國(guó)家之間、民族之間、地區(qū)之間民眾互聯(lián)互通、友好往來(lái)的橋梁，是培育“亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識(shí)”的課堂。APEC會(huì)議向旅游界顯露的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通和區(qū)域一體化的前景，當(dāng)然不可能一蹴而就，其過(guò)程也不會(huì)一舤風(fēng)順，但目標(biāo)已經(jīng)聚焦，航道已經(jīng)開辟。旅游界聞雞起舞、順勢(shì)而為，可謂正當(dāng)其時(shí)。

來(lái)源：品橙網(wǎng)