國家文物局副局長(cháng)/中國古跡遺址保護協(xié)會(huì )理事長(cháng)宋新潮主旨發(fā)言

國家文物局副局長(cháng)、中國古跡遺址保護協(xié)會(huì )理事長(cháng)宋新潮

各位專(zhuān)家、各位學(xué)者非常高興我們在節前、在這里召開(kāi)這么一個(gè)會(huì )議，首先我代表國家文物局、代表中國古跡遺址理事會(huì )對大家的到來(lái)表示關(guān)心，對各位專(zhuān)家長(cháng)期以來(lái)對文物局的支持、幫助和批評表示感謝。

文化遺產(chǎn)活化利用是大家關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是如何將文化遺產(chǎn)保護的時(shí)代性激活如何發(fā)揮文化遺產(chǎn)的當代作用，用習總書(shū)記的話(huà)講也就是說(shuō)讓收藏在深宮里的文物、陳列在廣闊大地的遺產(chǎn)書(shū)寫(xiě)在古跡中的文字活起來(lái)。實(shí)際上這是一個(gè)非常大又非常重要的一個(gè)題目，所以說(shuō)今天我們會(huì )有一個(gè)很好的討論。但是如果讓我今天來(lái)講這題目，可能在很大程度上會(huì )摟不住也不知道說(shuō)到什么地方去。所以我今天也是根據咱們的整體就講一下關(guān)于整個(gè)古村落的保護、國家文物局中國古跡理事會(huì )所開(kāi)展的工作。

在這方面的工作第一項工作應該就是說(shuō)國家文物局和建設部對于傳統村落名錄的公布，這是從2012年開(kāi)始國家文物局和建設部，等于說(shuō)分四批對全國的4153個(gè)傳統村落進(jìn)行了公布。2003年的時(shí)候建設部也是和國家文物局聯(lián)合公布了6批理事文化名村名鎮，實(shí)際上有528個(gè)，其中古村落有276個(gè)，公布這批名單的最主要目的是提醒各級政府重視古村落的保護和保存，提升社會(huì )各界對古村落的關(guān)注，也是提高當地民眾對古村落的自豪感、自信心和保護的自覺(jué)性。也就是說(shuō)先把他們公布出來(lái)，讓大家認為它是一個(gè)很重要的東西，你才能對它實(shí)施保護。這一角度上來(lái)講也是作為中央政府來(lái)所做的一項工作。

保護了、公布了后實(shí)際上如何開(kāi)展它的工作，實(shí)際上國家文物局也開(kāi)展了一系列的關(guān)于古村落的保護工作。首先我們是對于這一些古村落中非常重要的也就是說(shuō)國寶、省寶就是全國重點(diǎn)文物保護單位，和省級重點(diǎn)保護單位成片的這一種古村落都進(jìn)行了保護?？偣彩?70個(gè)。國家文物局首批對51個(gè)村落進(jìn)行了保護。實(shí)際上這一項工作目前，就是50個(gè)，第一批的工作應該說(shuō)接近尾聲。去年我請我們專(zhuān)業(yè)部門(mén)對整個(gè)工作進(jìn)行了一個(gè)評估，實(shí)際上可以這么講我們大概有85%左右以上的這項目都是完成的，而且應該說(shuō)完成的比較好，所以我感覺(jué)非常欣慰，原來(lái)我擔心這工作并不是進(jìn)行的很順利，由于有這么一個(gè)底氣。在這基礎上國家文物局將公布第二批也就是100處整個(gè)的古村落作為整個(gè)優(yōu)先實(shí)施保護的。這次我們會(huì )在一些方針、在一些原則或者說(shuō)在一些重點(diǎn)上做一些調整，比如說(shuō)我們前期更加重視對于本體的保護，實(shí)際上這一次我們更多的時(shí)候把規劃、和古村落、村子的規劃結合起來(lái)，這樣的話(huà)多規合一、鄉村發(fā)展規劃整個(gè)的銜接，這實(shí)際上是村子保護過(guò)程中能夠有一個(gè)整體的概念。

第二項工作我們支持的中國文物保護基金會(huì )開(kāi)展了拯救老屋的行動(dòng)，這一項行動(dòng)實(shí)際上來(lái)講也是國家文物局的前局長(cháng)勵小捷同志來(lái)做的工作。也就是說(shuō)跟浙江省松陽(yáng)縣聯(lián)合對于整個(gè)的村落保護，這個(gè)角度上來(lái)講就是說(shuō)中央、地方政府和村民三方能夠達成一種保護的協(xié)議。這協(xié)議是村民自愿自覺(jué)，而且實(shí)際上各自的比例當然中央政府或者說(shuō)我們基金會(huì )拿50%，縣政府拿20%到30%，村民拿20%到30%，這也是根據整個(gè)財力的情況對項目的評估情況來(lái)所做的整個(gè)分擔責任。當然另一個(gè)角度黃滋院長(cháng)他們研究院作為技術(shù)支撐，不僅僅是對整個(gè)的項目、對方案進(jìn)行整個(gè)的評估，同時(shí)也擔起了培養整個(gè)鄉村中的工匠責任。這樣的話(huà)整個(gè)古村落的保護方面更多時(shí)候是由村民來(lái)組織實(shí)施的，而不是政府來(lái)進(jìn)行整個(gè)的實(shí)施。當然整個(gè)這一個(gè)方面的工作我們主要是省級以下的部門(mén)保護，包括第三批登記的文物點(diǎn)，這一個(gè)工作應該說(shuō)目前位置在松陽(yáng)縣一個(gè)縣完成183處的工作，所以說(shuō)取得了很好的成績(jì)。這一項工作同時(shí)在江西、在云南、在陜西也做了有限的推廣，當然我們目前也是在總結整個(gè)行動(dòng)，我們拯救老屋的行動(dòng)整個(gè)的經(jīng)驗，我們下一步如何來(lái)推廣它。

與此同時(shí)我們各地政府就關(guān)于文物的活化利用，也出臺了很多的制度。比如說(shuō)1月4號也就是剛剛不久，陜西省政府就陜西省社會(huì )力量參與文物保護利用的辦法簽了一個(gè)省長(cháng)令。在此之前福建省也是出了福建省鼓勵社會(huì )力量參與文物保護利用實(shí)施的意見(jiàn)和福建省文物保護認養管理的規定，實(shí)際上各地就是講的陳列在廣闊大地上的這一些文物活起來(lái)角度上做了很多政策性的指導和政策性工作。

第三個(gè)保護的目的我們還是再利用，如何使我們整個(gè)的古村落的建筑很好使用，我們希望古村落的公共建筑繼續能夠發(fā)揮它的公共作用。當然這一個(gè)方面在整個(gè)的古村落保護中主要是祠堂部分，實(shí)際上這一些祠堂村民作為村民集會(huì )、娛樂(lè )演出公共事項的公布，這一項工作在我們過(guò)去所做的整個(gè)村落保護方面在利用方面還是做的不錯。但是更多的時(shí)候大量閑置的房子加之年久失修還有地勢低洼，基本上明清的老屋子基本上跟村子低于40到50公分的，大家可以想象在農村中排水設施、各個(gè)方面條件不具備的情況下，常常會(huì )成為積水的地方。在這一方面我們可能也不僅僅是一個(gè)修的問(wèn)題，除了修、除了錢(qián)還有很大程度上是解決大家的認識問(wèn)題。我們有一些人有農村的整個(gè)經(jīng)歷，有的人可能沒(méi)有農村的經(jīng)歷。但是在農村中有地位、有影響的人物一定是把家里的房子進(jìn)行重新修建。必虎也是把自己房子做了整個(gè)的重建。 實(shí)際上是整個(gè)鄉村建新房是提高聲譽(yù)的行為，所以我們講房子除了住之外還有炫耀的意義。

更何況修一個(gè)老宅子，遠比建一個(gè)新的洋房花更多的錢(qián)，我們公布出來(lái)讓各個(gè)方面認識到它，讓村民認識是值錢(qián)也是很重要。在整個(gè)事件的過(guò)程中我們想這一些年國家關(guān)于整個(gè)的鄉村振興、包括在整個(gè)的旅游局過(guò)去推廣的全域旅游下，實(shí)際上這一些年民宿的事情從云南的個(gè)別地方逐漸在廣闊的地上和很多的地方得以實(shí)踐。

體驗傳統感受自然望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水成為城市當中的新青年一種渴望和追求，就是白齡階層的小資情調，這也實(shí)際上體現了社會(huì )對它整體的向往。幾年前我曾經(jīng)出差到云南，就是石江書(shū)院，我清楚記憶是昆明市電視臺的一位姓武的先生，他回到他的老家把一棟已經(jīng)年久失修的道觀(guān)進(jìn)行了維修，最后把它建成了一個(gè)書(shū)院，同時(shí)他把全家搬到村子里面來(lái)住，他開(kāi)了一個(gè)進(jìn)行傳統文化教育、體驗農耕生活的基地。我們走到這兒去看看給我留下很深的印象。這一種情況在很多的傳統理事文化名村、依托老屋子新辦了不少富有詩(shī)意的民宿，像花間堂、豬欄酒吧等這一些名字極富有詩(shī)意給人一種向往。

我自己也做了一些調研，也是有意和無(wú)意去這一些地方進(jìn)行體驗。后來(lái)我們又請中國古跡遺址理事處吳必虎教授團隊對我們整個(gè)的民宿情況，特別是依托古村落和理事文化建筑的開(kāi)展民宿進(jìn)行了研究。此后中國古跡遺址理事會(huì )決定公布一批鄉村遺產(chǎn)酒店。這就是對于鄉村中依托遺產(chǎn)或者利用遺產(chǎn)我們進(jìn)行整個(gè)的民宿工作，我們進(jìn)行了系統的梳理。同時(shí)也是古跡遺址理事會(huì )研究包括推選來(lái)公布第一批民宿一會(huì )我們有一個(gè)授牌。

我們?yōu)槭裁匆С终麄€(gè)遺產(chǎn)酒店？有四個(gè)理由，也是昨天晚上我又把整個(gè)想法梳理了一下。

第一角度上來(lái)講是動(dòng)員社會(huì )力量參與文化遺產(chǎn)保護和活化利用有時(shí)效行動(dòng)，這一方面幾乎全部是社會(huì )資金，從事工作是新的青年上山下鄉，比如說(shuō)洋插隊像桂林的秘密花園是英國人和法國，還有一部分是建筑師的加盟，村民是民主、自愿自覺(jué)的參與，有相關(guān)多的是合作者和利益的共同者。北京附近有一個(gè)小院是陳長(cháng)春先生來(lái)做的整個(gè)工作，他采取的方式就是跟村民合作把他整個(gè)老屋開(kāi)發(fā)成民宿。他自己也很自豪地講，住一個(gè)客人農民每天卡里面多200塊錢(qián)、300塊錢(qián)，這就是成為了整個(gè)利益的共同體。從這角度上來(lái)講由于他們的加盟使我們更多的古村落、更多的老屋得到一種有效的保護。這個(gè)角度上來(lái)講對我們做文物保護工作而言是非常重要的一項工作。

第二是有力的促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也就是說(shuō)促進(jìn)鄉村社會(huì )的發(fā)展。農民出租閑置的房使農民有了一塊相對固定的收入?；蛘邉偛胖v到商業(yè)的合作伙伴，與此同時(shí)民宿也為村民提供了就業(yè)的機會(huì )，比如說(shuō)管家、餐飲、衛生等等一些崗位。我們可以知道幾乎所有的整個(gè)民宿多半都在利用當地的民眾來(lái)參與整個(gè)的工作，也就是說(shuō)增加農民的就業(yè)機會(huì )。包括通過(guò)直銷(xiāo)或者網(wǎng)店的形式幫助農民銷(xiāo)售農產(chǎn)品，這樣的例子也很多。比如說(shuō)酉田花開(kāi)他說(shuō)這一年把村子種的蘿卜幾乎都賣(mài)完了，實(shí)際上這一種民宿采取的方式是網(wǎng)絡(luò )化，還有通過(guò)網(wǎng)店的形式，這也保證了客流。在促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售方面也有提高。還有全域旅游的推動(dòng)也使農村鄉村的衛生條件有了很大的改善。有的人去過(guò)瓦廠(chǎng)它是用舊的舊琉璃瓦來(lái)做的酒店，但是村子里面對很多的老屋進(jìn)行了改造，它這北溝村我們再去看是北京新農村的一個(gè)亮點(diǎn)。北溝村衛生條件是我去過(guò)整個(gè)的農村中最好的。當然北溝村的村長(cháng)也是全國人大代表。也就是我們看看就是一個(gè)瓦廠(chǎng)我不能說(shuō)完全取決于瓦廠(chǎng)的帶動(dòng)，但是它起到了很好的推動(dòng)作用。這就是整體對于農村經(jīng)濟的發(fā)展有很大的意義。

第三促進(jìn)農民生活的現代化。我們通過(guò)調研也看到保護和活化利用是對傳統的繼承，在保護的基礎上使文化遺產(chǎn)和現代生活如何融合，促進(jìn)鄉村的現代化。在這過(guò)程中鄉村酒店對于傳統的保護，因為他們就是要利用這一些老房子如何煥發(fā)整個(gè)新的活力。同時(shí)又要適合酒店又要適合現代的生活，我們很多的民宿點(diǎn)成為農民生活的一種向往或者說(shuō)樣板間。讓這一些酒店管理者或者其他人來(lái)幫助他們來(lái)修房子，我又舉到瓦廠(chǎng)的事情，村長(cháng)找人來(lái)設計房子包括進(jìn)行改造，通過(guò)這一些角度上來(lái)講我們賦予整個(gè)村民開(kāi)始向我們民宿理念學(xué)習，也希望通過(guò)整個(gè)理念來(lái)改善他們的生活。實(shí)際上這一方面最核心的就是衛生條件、包括櫥柜新的改造。從這一角度上可能還并不普遍，但是我們能夠看到希望。

第四使整個(gè)的空心化的古村落有了新的生機。從某種意義上來(lái)說(shuō)它點(diǎn)燃了鄉村振興的一種新的動(dòng)能。這一種支持青年下鄉同樣給傳統村落帶來(lái)新的活力，新知識和新的生活。同樣也有一些離開(kāi)了農村青年返回到家鄉在家鄉發(fā)展，成為新農村建設一種新的建設者。這應該來(lái)說(shuō)在我們民宿和整體的行業(yè)中是非常的普遍，這都是重新回到原來(lái)自己以前生活的地方工作，這一點(diǎn)意義上來(lái)說(shuō)我們講農村發(fā)展和農村鄉村治理都讓我們看到一個(gè)新的希望。大家也都知道我們在新農村建設中這一些年在推廣新鄉賢，什么是新鄉賢，就是在外面打工和在外面進(jìn)行整個(gè)工作，完了以后又回來(lái)家鄉帶動(dòng)家鄉發(fā)展所做的工作，這一種人成為鄉村新的活力。我們在鄉村治理過(guò)程中，不要講太遠，我們在1949年可能更多的時(shí)候鄉村實(shí)現自治的決策種族、家族。1949年之后在整個(gè)中國共產(chǎn)黨的整個(gè)領(lǐng)導下，在農村中發(fā)揮最主要的作用就是那一些最初參加革命的老革命、老黨員包括又重新回到農村的，他們這一些人在這鄉村負責鄉村治理的情況。大概這一些人維持到文化大革命前后，或者說(shuō)更后一個(gè)時(shí)期。大家都知道一看電視我們有老支書(shū)、老村長(cháng)，怎么老呢？就是在一個(gè)村子一管就是幾十年。但是接著(zhù)之后是兩批人，一批是大學(xué)不考了，很多文化大革命知識青年受過(guò)高中教育回到家鄉，這一些人成為家鄉治理新的力量，還有一批人就是轉業(yè)軍人，由于他們在外面見(jiàn)過(guò)世面回到鄉村之后進(jìn)行治理。

實(shí)際上來(lái)講文化大革命和文化大革命后前后是這么一批人。但是改革開(kāi)放以后我們大量的青年人流出在外打工或者是其他的工作，在鄉村中缺少一個(gè)真正對于有知識、有文化有看見(jiàn)識的人在鄉村工作。我們這一些民宿在給它帶來(lái)的一種新的力量、新的生活還有待回了從農村重新走出去的人。我想他們真正可能會(huì )成為將來(lái)鄉村治理的一個(gè)主要的力量。我們講這一種社會(huì )力量參與整個(gè)鄉村的活化利用還是充滿(mǎn)了希望，我們也愿意共同為他們提供更多的幫助和服務(wù)，為鄉村振興的實(shí)施為我們文化遺產(chǎn)的活化利用，為我們可持續發(fā)展做出專(zhuān)業(yè)方面的部門(mén)、專(zhuān)業(yè)方面的機構、我們專(zhuān)家和各個(gè)方面應有的貢獻。

我就把我昨天想的跟大家作一個(gè)匯報，謝謝大家。