魏小安：疫情常態(tài)化背景下，城市休閑發(fā)展須“精雕細(xì)刻”

近日，由北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主辦，大地風(fēng)景文旅集團(tuán)承辦的“迎接2021文旅復(fù)蘇新年座談會(huì)”在盤古大觀舉行，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏小安受邀參加并發(fā)言。

以下根據(jù)發(fā)言整理：

面對(duì)如今旅游發(fā)展的大格局有很多不同的聲音，很多人都說(shuō)后疫情時(shí)代，其實(shí)應(yīng)該是常疫情時(shí)代。今年的形勢(shì)或許比去年更艱難，2019年旅游總收入是6萬(wàn)億，2020年大概是3-4萬(wàn)億，目前情況來(lái)，面對(duì)疫情重創(chuàng)，去年的入出境游微乎其微，今年更甚。從世界疫情情況來(lái)看，國(guó)人出境游的可能性較小。因此，市場(chǎng)雙循環(huán)目前看可能性不大，且就旅游而言沒(méi)有雙循環(huán)，至少在今年的情勢(shì)下很難實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。內(nèi)循環(huán)、大循環(huán)其實(shí)就是傳統(tǒng)的觀光旅游，觀光旅游短期內(nèi)也很難恢復(fù)，與2020年相比，現(xiàn)在還看不到趨勢(shì)。越是嚴(yán)峻的市場(chǎng)條件下，我們?cè)揭斜容^客觀清醒的認(rèn)識(shí)。在這樣的情況下怎么做到文旅融合呢？所以被形勢(shì)所迫文旅融合今年勢(shì)必會(huì)有一個(gè)分割，很多東西需要重新認(rèn)識(shí)。

復(fù)蘇先導(dǎo)，消費(fèi)主流。今年我們工作的重點(diǎn)任務(wù)就是城市休閑觀光度假游。形勢(shì)有所復(fù)蘇的話先導(dǎo)的一定是城市休閑，并且會(huì)迅速轉(zhuǎn)變成消費(fèi)主流。尤其年輕人市場(chǎng)，形勢(shì)好轉(zhuǎn)后日常逛街、吃飯、看電影的休閑活動(dòng)一定會(huì)好轉(zhuǎn)。

以北京為例，目前雖受疫情影響，但是到了3月份情況基本就會(huì)好轉(zhuǎn)。可是跨省旅游，就目前情況來(lái)看還是不太樂(lè)觀。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，最重要的就是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤其今年的重點(diǎn)是促進(jìn)消費(fèi)。如何促進(jìn)？一個(gè)是物理性的消費(fèi)，也就是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，真正要拉動(dòng)的消費(fèi)就是這部分，那么入出境旅游、跨省游都不能拉動(dòng)的前提下，另一個(gè)選擇就是城市休閑。

生活情趣，發(fā)散格局。現(xiàn)在需要生產(chǎn)者主導(dǎo)的時(shí)代早就過(guò)去了，消費(fèi)者主導(dǎo)不是簡(jiǎn)單的替代，還需要滿足現(xiàn)實(shí)需求、挖掘潛需求、引領(lǐng)未來(lái)需求，貼近需求、貼近市場(chǎng)、貼近文化，最終是貼近人性。目前大家追求的不是奢侈，不是高端炫耀型，而是要在疫情常態(tài)化情況下的生活放松。那么針對(duì)這一需求，現(xiàn)在城市最大的問(wèn)題就是空間有限，所以自然而然就會(huì)形成一個(gè)發(fā)展格局。這種發(fā)展格局客觀地說(shuō)，第一個(gè)就是城市周邊、城郊型或者度假型的產(chǎn)品；第二個(gè)是城市內(nèi)部的商業(yè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在基本上轉(zhuǎn)成了生活網(wǎng)，針對(duì)現(xiàn)在年輕人由原來(lái)的逛街、購(gòu)物向逛街、購(gòu)物、看電影、吃美食和娛樂(lè)消費(fèi)需求的方向發(fā)生轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換給我們城市的空間轉(zhuǎn)換提供了一個(gè)新的概念，自然而然就形成發(fā)散性的格局，也就是“泛”?！胺骸笔腔谥黧w業(yè)務(wù)，超越傳統(tǒng)領(lǐng)域，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍，這也就是城市休閑與傳統(tǒng)觀光旅游的不同。傳統(tǒng)的觀光旅游還是以圍繞著核心的景區(qū)、景點(diǎn)、目的地而形成高度聚集，可是城市休閑不同的是，它一定是一個(gè)發(fā)散格局，總體來(lái)講就是在城市的整個(gè)布局里面的發(fā)展，從消費(fèi)角度來(lái)講不是以往的花大錢，而是小錢慢慢花。

城市更新，精雕細(xì)刻。實(shí)際上大拆大建的城市發(fā)展格局已經(jīng)過(guò)去了，所以下一步城市發(fā)展的核心東西是城市中心，城市需要精雕細(xì)刻，需要有味道的休閑空間載體。這樣的話使城市文化越來(lái)越濃郁，使城市的空間內(nèi)容越來(lái)越豐富，簡(jiǎn)單講就是使城市越來(lái)越有吸引力。所以北京這幾年越來(lái)越多的老工廠改造成特色文化區(qū)，反響都不錯(cuò)，也真正體現(xiàn)了城市的味道。因此通過(guò)精雕細(xì)刻，即使不花大錢，也會(huì)產(chǎn)生很大的吸引力。這是在于供給側(cè)已經(jīng)給我們創(chuàng)造了條件，在空間利用方面不用以往的大開(kāi)發(fā)。針對(duì)空間利用方面，城市休閑的發(fā)展，要的不是大項(xiàng)目，而是有味道的項(xiàng)目，是精致、小巧、深邃、好玩等這樣一套標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)不僅僅是針對(duì)年輕客群，而是市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)變。城市這樣引導(dǎo)的結(jié)果很好，比如杭州橋西歷史街區(qū)，這條街既是休閑街，又是文化街。

空間利用，新舊交融。隨著大家審美情緒、審美品位的提高，現(xiàn)在文化的味道越來(lái)越濃，實(shí)際上這是一種好的導(dǎo)向。像北京舊廠房的改造，上海、南京也做了很多，反響都不錯(cuò)。比如南京老門東，這是一種傳統(tǒng)空間轉(zhuǎn)化；第二個(gè)是很多空間功能在轉(zhuǎn)換。比如北京王府井百貨大樓，做了一個(gè)“和平菓局”，雖然面積不大，但是現(xiàn)在卻變成百貨大樓的一個(gè)招牌，把老北京城濃濃的年代感和北京味，用沉浸式體驗(yàn)空間的方式微縮還原出來(lái)，效應(yīng)非常好。第三個(gè)是新的建設(shè)從一開(kāi)始就在轉(zhuǎn)換，隨著老城在變化，很自然就形成了高空間利用率、高新舊交融度，包括一些街區(qū)性的城市，有新城、有老城，老城基本都在轉(zhuǎn)換。

標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)，市場(chǎng)推動(dòng)。城市休閑需求的拉動(dòng)，要求我們必須把建設(shè)休閑城市擺到議事日程上來(lái)，用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)市場(chǎng)推動(dòng)。休閑城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分等級(jí)，早在2005年就有了休閑城市建設(shè)管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，基本上就是休閑城市的標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)經(jīng)過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，距今已13年。標(biāo)準(zhǔn)的推廣可以讓市場(chǎng)更規(guī)范，比如說(shuō)休閑社區(qū)，它的標(biāo)準(zhǔn)就是社區(qū)的休閑化。再比如說(shuō)休閑農(nóng)莊、度假社區(qū)，前前后后共計(jì)26個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)這26個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被精細(xì)化地推動(dòng)，那城市休閑和鄉(xiāng)村度假的發(fā)展就有了有力的抓手，有了抓手自然而然就推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展，只不過(guò)有要注意分級(jí)的問(wèn)題。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要想有生命力一定要有等級(jí)，原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)在推廣一段時(shí)間之后分了等級(jí)，分等級(jí)之后可以把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

面對(duì)今年的特殊情況，應(yīng)該說(shuō)我們城市休閑的發(fā)展、市場(chǎng)的推動(dòng)這是擋不住的。所以很自然休閑城市建設(shè)就被提上日程。休閑城市的建設(shè)，最主要的還是要靠標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。而另外一方面就現(xiàn)在的市場(chǎng)而言，很多項(xiàng)目并不需要資金的大投入，真正需要的其實(shí)是智慧的大投入、文化的大投入，因此我們需要強(qiáng)化軟開(kāi)發(fā)、適度硬開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在的旅游發(fā)展，尤其是城市旅游休閑度假加在一起，真正的短板其實(shí)是審美，今天的文旅行業(yè)，應(yīng)該提一個(gè)重點(diǎn)就是審美。城市的發(fā)展也要強(qiáng)化的就是審美。如果說(shuō)政府層面、資本主導(dǎo)層面審美都有了明顯提升，這會(huì)是一個(gè)很好的點(diǎn)，其實(shí)說(shuō)城市休閑，并不是高樓林立，大高樓、大綠地、大廣場(chǎng)，將工業(yè)化時(shí)代的事情重新上演，這也就是標(biāo)準(zhǔn)做正確引導(dǎo)的作用。

所以目前最重要的是，第一要立一套標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)比較早的標(biāo)準(zhǔn)有不合適的、不能適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展的，需要調(diào)整修改；第二是在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)休閑城市的建設(shè)。和傳統(tǒng)概念里的休閑區(qū)不同，休閑不需要區(qū)，與度假區(qū)不一樣的是，度假區(qū)有一定的建設(shè)過(guò)程，但是休閑區(qū)不一樣。以成都的寬窄巷子為例，它就是城市更新改造過(guò)程當(dāng)中自然而然形成的。所以借助城市更新，推動(dòng)休閑城市建設(shè)，借助休閑標(biāo)準(zhǔn)，提升休閑城市的水平是可行的。此外，街區(qū)性的改造，不是傳統(tǒng)上的工業(yè)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科技區(qū)的概念，它就是一個(gè)精雕細(xì)刻的過(guò)程，這種精雕細(xì)刻把城市提升了，把城市空間利用率提高了，目的就達(dá)到了。其實(shí)最關(guān)鍵的還是開(kāi)發(fā)。所以用傳統(tǒng)的概念來(lái)對(duì)待這些事情，用工業(yè)化的思路、疫情以前的思路來(lái)對(duì)應(yīng)疫情常態(tài)化的概念是行不通的。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》里面提出要建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。我國(guó)目前5A景區(qū)有302個(gè)，有些在現(xiàn)有基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)提質(zhì)優(yōu)化可以達(dá)到世界第一，而有的目前就已經(jīng)是世界第一的水平了，比如故宮，每年1500萬(wàn)的客流量，文化輸出也是走在了最前面。目前我國(guó)已經(jīng)有一批世界級(jí)的景區(qū)，但是世界級(jí)的度假區(qū)還是處于空白狀態(tài)，究其原因第一是資源，參考世界級(jí)頂級(jí)度假區(qū)基本都在海濱，中國(guó)的海岸線1.68萬(wàn)公里，而其中可用的資源很有限，頂級(jí)資源更有限。所以第一個(gè)問(wèn)題就是資源局限，第二是產(chǎn)品局限。面對(duì)這樣的條件基礎(chǔ)要做世界級(jí)的度假區(qū)，就需要另辟蹊徑。以大溪地為例，與其對(duì)標(biāo)世界級(jí)濱海度假區(qū)不如打資源差異，追求資源的獨(dú)特性。

最后我想說(shuō)，從休閑的角度，城市休閑需要好規(guī)劃，但是也需要好機(jī)制，好機(jī)制不在于政府，好機(jī)制在于能夠放開(kāi)，能讓市場(chǎng)的活力發(fā)揮出來(lái)。至于說(shuō)大的度假區(qū)的事情，尤其是世界級(jí)的度假區(qū)，我國(guó)的國(guó)家級(jí)度假區(qū)，只要對(duì)準(zhǔn)我們的需求就可以了。我的發(fā)言到此為止，謝謝！

注：本文由王小莉整理，并經(jīng)原作者審核。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

素材來(lái)源 | 燕園旅游研究

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