文化和旅游產(chǎn)業(yè)：中央一號(hào)文件解密

2月21日，2021年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列戰(zhàn)略舉措和保證措施，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。大地風(fēng)景認(rèn)為，中央一號(hào)文件將從六個(gè)方面影響文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，各項(xiàng)宏觀政策和對(duì)應(yīng)措施的發(fā)力點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題。文件明確，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。作為鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵手段，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)融合獲得更多、更有力的政策支持。

第二，文化和旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題過程中將發(fā)揮更大作用。文件要求，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。受益于更加靈活、更加富民、更加有效果的特征，文化和旅游業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，文化和旅游業(yè)也必將在脫貧攻堅(jiān)的“升級(jí)版”中發(fā)揮更大作用。

第三，鄉(xiāng)村建設(shè)將成為各級(jí)政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的重要工程。文件指出，要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。主題小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)形成了一批具有世界級(jí)影響力的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，明顯提高了所在地區(qū)農(nóng)民和外來游客的獲得感、幸福感、安全感，這種示范效應(yīng)將成為地方政府更加重視鄉(xiāng)村建設(shè)的催化劑。

第四，加大國土等資源管控力度是鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的前置要求。文件強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果。實(shí)行林長制?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。一系列嚴(yán)格的資源管控力度對(duì)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)如何科學(xué)理解政策、合理利用資源提出了更高要求。

第五，產(chǎn)業(yè)融合仍然是文化和旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。文件指出，要加強(qiáng)資源整合、政策集成，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。文化和旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展既是地方文化和旅游業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇，也是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

第六，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)保障能力將得到顯著提升。文件要求，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村旅游路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。一系列措施有助于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，在客觀上為更高質(zhì)量、更高滿意度的旅游目的地打造創(chuàng)造條件。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

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