A級旅游景區(qū)的概念提出始于1999年第一版旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標準,自標準實施以來的20多年間,國家A級旅游景區(qū)已發(fā)展到約13000家,整體規(guī)模呈蓬勃發(fā)展趨勢。據(jù)相關(guān)報告顯示,2019年全國A級旅游景區(qū)建設(shè)投資總額為4034.51億元,較上年增加400.77億元,增長率達11.03%。
然而,在A級景區(qū)快速發(fā)展并受到地方政府高度重視的同時,也有業(yè)內(nèi)人士認為,游客關(guān)注的是景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)容本身以及在景區(qū)的體驗和享受,至于是幾A級景區(qū)并不重要;認為由于提倡景區(qū)標準,導(dǎo)致了景區(qū)同質(zhì)化發(fā)展、千景一面,使景區(qū)建有千篇一律的大門、游客服務(wù)中心、檢票口、指示牌等,讓景區(qū)失去了個性,越來越乏味;認為每一項指標和分數(shù)的背后都是錢堆出來的,促使景區(qū)創(chuàng)5A需要數(shù)億元的資金投入,這些錢難以收回,游客不會買賬。筆者認為,這種理解不夠客觀且存在偏見,我們應(yīng)該正確理解景區(qū)標準,認識標準的作用,真正地運用標準,正確對待景區(qū)的創(chuàng)建和提檔升級。
一、真正理解景區(qū)標準才是起點
旅游景區(qū)等級評定是國內(nèi)衡量景區(qū)軟硬件發(fā)展水平最重要的指標,是衡量景區(qū)基礎(chǔ)價值是否被國家所認可的重要標準。其目的是在眾多的旅游景區(qū)中評選出一批資源品質(zhì)高、產(chǎn)品好、管理好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的景區(qū)作為典范,引導(dǎo)全國的旅游景區(qū)向國際化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。比如創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)可以運用景區(qū)標準來提升現(xiàn)有旅游景區(qū)的資源品質(zhì),提高景區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,更加有效地保護資源環(huán)境。對于新興開發(fā)景區(qū)來說,可以運用景區(qū)標準,對景區(qū)進行高起點的規(guī)劃設(shè)計,按照科學(xué)的標準流程對景區(qū)分步推進實施建設(shè),避免景區(qū)盲目建設(shè)造成資源浪費,以致破壞生態(tài)環(huán)境。
從“面子”方面來說,A級景區(qū)本身就是品牌,是身份的象征,5A代表了世界級旅游品質(zhì)和中國旅游精品景區(qū)的標桿,影響著景區(qū)品牌的塑造及游客消費決策,游客能更清楚、更直觀地知曉身處何樣的景區(qū)、享受何種等級的服務(wù)以及提供該服務(wù)設(shè)施的水平質(zhì)量。從“里子”來看,開展A級旅游景區(qū)創(chuàng)建是打造精品景區(qū)、實現(xiàn)提檔升級、實施品牌戰(zhàn)略、帶動地方經(jīng)濟、促進區(qū)域旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合的迫切要求。
至于旅游景區(qū)產(chǎn)品雷同、體驗單一、缺乏特色和文化內(nèi)涵,不能滿足游客的多樣化、個性化和高品質(zhì)的需求是現(xiàn)實問題,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,不是景區(qū)標準的問題,沒有景區(qū)標準依然會出現(xiàn)這些問題。部分專家將景區(qū)發(fā)展同質(zhì)化歸咎于景區(qū)標準的實施極為不妥,相反景區(qū)標準的精神和內(nèi)容都是在鼓勵發(fā)展地方特色、差異化發(fā)展、突出主題、鼓勵創(chuàng)新。
A級景區(qū)創(chuàng)建能給景區(qū)帶來實實在在的優(yōu)惠,從多年的發(fā)展實踐來看,創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)能夠有效推進旅游景區(qū)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)、智能化消費,全方位體現(xiàn)國際化,實現(xiàn)旅游資源價值最大化,同時塑造自身特有的品牌形象,在國內(nèi)外形成較強的吸引力和競爭力;以游客為本,全面系統(tǒng)地完善旅游功能,做好旅游景區(qū)的規(guī)范管理和精細化服務(wù),從而給旅游景區(qū)創(chuàng)造最佳效益。
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二、真正利用標準才能得到實惠
通常一個5A景區(qū)的創(chuàng)建,意味著要有上億資金的投入,這對一般的地方政府或景區(qū)自身而言,不是一筆小數(shù)目。但充分合理地利用景區(qū)標準,卻能對景區(qū)、政府乃至整個區(qū)域帶來極大的利益及正向影響。通過提檔升級,推動旅游景區(qū)快速健康發(fā)展,可以進一步釋放旅游消費需求,增強人民群眾獲得感、幸福感,促進旅游業(yè)高速發(fā)展。
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(一)A級旅游景區(qū)標準是景區(qū)發(fā)展的里程碑
對于景區(qū)而言,創(chuàng)A是國家對景區(qū)上一階段發(fā)展的一種認可,對景區(qū)接下來的發(fā)展提升具有一定的激勵作用;是景區(qū)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提高管理水平的重要推動力;是景區(qū)檔次升級的重要改革,全面提升景區(qū)的綜合質(zhì)量;是挖掘景區(qū)核心內(nèi)涵的內(nèi)在動力,顯著提高景區(qū)的吸引力和競爭力;是擴大景區(qū)輻射半徑的有效途徑,較大幅度提高景區(qū)市場影響力;是規(guī)劃景區(qū)服務(wù)管理的外在驅(qū)動,有效提高游客的滿意度;是吸引社會各層對景區(qū)關(guān)注的重要契機,大幅提升景區(qū)的知名度和美譽度。
(二)政府打造旅游投資環(huán)境的助推器
創(chuàng)A工作與政府的關(guān)注和支持息息相關(guān),創(chuàng)A成功所帶來的外溢效益、乘數(shù)效應(yīng)反哺政府所需。對于政府而言,創(chuàng)A級別越高,意味著能帶來更多的外溢效益反哺政府在經(jīng)濟效益、政治效益、民生效益和社會效應(yīng)等方面的需求,是“功在當下,利在千秋”的事業(yè)。
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景區(qū)創(chuàng)A是展示地方文脈、凸顯政府形象的重要方式,是增加旅游收入、扶貧富民,提高旅游產(chǎn)業(yè)對政府稅收貢獻的有效手段,積極促使當?shù)卣c企業(yè)合作,促進政府工作理念向市場化運作方式轉(zhuǎn)變,促進政府對旅游產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜,也是政府吸引旅游企業(yè)投資的助推器,景區(qū)創(chuàng)A(特別是高等級景區(qū))能夠形成A級景區(qū)帶動的區(qū)域旅游發(fā)展大環(huán)境,拉動就業(yè)、改善民生。
(三)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綜合發(fā)展的抓手
國家5A級旅游景區(qū)的成功創(chuàng)建,必將提升周邊區(qū)域知名度、吸引更多客源前來觀光旅游、吸引更多的客商來投資興業(yè)、吸引更多的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并支持該區(qū)域發(fā)展,有利于形成人流、物流、資金流和信息流的聚集,為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更多的政策機遇和商機。
因此,創(chuàng)A工作的影響不僅僅局限于旅游產(chǎn)業(yè)本身,同時也會對景區(qū)所在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生循序漸進的全方位影響。這種影響表現(xiàn)在改變區(qū)域旅游發(fā)展格局、提高區(qū)域品牌知名度、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級、優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)等諸多方面。
三、理性對待科學(xué)創(chuàng)建,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
目前,旅游景區(qū)主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:景區(qū)門票價格整體水平將繼續(xù)下降,門票在景區(qū)中發(fā)揮的作用將持續(xù)降低,景區(qū)服務(wù)不再是簡單的滿足游客的吃、住、行、游、購、娛,而是更多的關(guān)注如何推進服務(wù)深度,追求更優(yōu)質(zhì)的游玩體驗、更高的服務(wù)水平、更好的基礎(chǔ)設(shè)施;景區(qū)收入不再只靠門票,而是通過文創(chuàng)、娛樂、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)了由單一經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變;景區(qū)發(fā)展從“我有什么”到“我要什么”,打破了原有資源導(dǎo)向的模式,開始有意識地注重形象的打造;景區(qū)建設(shè)不再是盲目跟風(fēng)建設(shè),而是更注重個性化建設(shè);景區(qū)開發(fā)不再由開發(fā)商、地產(chǎn)商主導(dǎo),而是有一套標準可循;景區(qū)管理不再只實現(xiàn)局部目標管理,還要達到全面質(zhì)量管理的目的;景區(qū)利益不再只注重經(jīng)濟效益,還要注重生態(tài)效益、社會效益,給我們的美好生活“添磚加瓦”。
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針對上述發(fā)展趨勢和多年來的創(chuàng)建實踐經(jīng)驗,筆者針對科學(xué)創(chuàng)建A級景區(qū)提出幾點建議,供讀者參考。
(一)量力而行,明確目標
景區(qū)創(chuàng)A應(yīng)認真研判標準,精準分析景區(qū)自然資源、人文資源、地方特色、地理區(qū)位、游客接待量等綜合條件,量力而行、科學(xué)定級,以自身條件為基礎(chǔ),明確景區(qū)市場定位、發(fā)展目標、發(fā)展路徑,切合實際地打造符合自身等級的A級景區(qū)。
(二)以創(chuàng)帶建,協(xié)調(diào)推進
景區(qū)提升的過程中,難免涉及到景區(qū)建設(shè)中的各種難題,“以創(chuàng)帶建”是解決這些問題的良好手段,能夠充分調(diào)動當?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、文旅、交通、運輸、財政、執(zhí)法、水利、林草等部門,通過凝聚這些部門力量,協(xié)調(diào)推進,為景區(qū)建設(shè)提供有效支持。
(三)科學(xué)謀劃,高效解決
按照國家A級旅游景區(qū)高標準、高要求制定科學(xué)的創(chuàng)建規(guī)劃和提升方案,緊密結(jié)合景區(qū)的實際情況和發(fā)展需要形成任務(wù)清單,落實創(chuàng)建工作責(zé)任制,分工到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合,有條不紊地按照任務(wù)清單落實,減少領(lǐng)導(dǎo)管理難度的同時加快建設(shè)步伐,從而達到“事半功倍”的效果。
(四)精致建設(shè),以人為本
科學(xué)的謀劃發(fā)展,精致化的建設(shè)管理,完善的配套服務(wù)設(shè)施,科學(xué)的業(yè)態(tài)配比,杜絕過度商業(yè)化,融入景區(qū)特色進行品質(zhì)化建設(shè),從細節(jié)處體現(xiàn)景區(qū)主題文化,提高游客的滿意度,讓游客舒心,實現(xiàn)資源開發(fā)利用與整體發(fā)展的全面可持續(xù)性。這是實現(xiàn)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求,是游客游覽的基本載體和保障,也是游客的直觀感受。
(五)突出主題,打造品牌
旅游景區(qū)將成為文旅融合發(fā)展突破領(lǐng)域,作為文化傳播的重要載體和文化形象展示的重要窗口。通過深挖景區(qū)的文化根源,發(fā)掘滿足游客需求的核心價值,萃取精華、提煉特色,并對其進行固化凝練,形成吸引核,然后圍繞核心進行擴展,設(shè)計旅游點,調(diào)整旅游串線,打造旅游片區(qū),對主題文化進行演藝、拓展價值、活化主題、升華體驗,并進行 IP 植入,為其景觀、產(chǎn)品設(shè)計以及產(chǎn)業(yè)布局提供方向和依據(jù),擴大主題文化的規(guī)模效應(yīng)和市場價值,從而最大化實現(xiàn)文化輸出和品牌價值提升。經(jīng)過日積月累的沉淀,產(chǎn)生景區(qū)底蘊,凝鑄景區(qū)靈魂,彰顯景區(qū)特色,使景區(qū)獲得品牌、效益和可持續(xù)發(fā)展的原動力。
(六)標準服務(wù),精細管理
軟件服務(wù)是影響游客體驗的重要因素,標準化的服務(wù)可以實現(xiàn)景區(qū)設(shè)施管理的科學(xué)化、員工管理的人性化、服務(wù)管理的細致化、組織文化的概念化以及內(nèi)外溝通的合理化。精細化管理需要落實適合景區(qū)的成型體系,提供實際而優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為游客帶來更優(yōu)的體驗。讓標準成為習(xí)慣,讓習(xí)慣符合標準,形成常態(tài)化,從而保證景區(qū)的服務(wù)與管理始終保持優(yōu)質(zhì)水平。
對于景區(qū)來說,創(chuàng)建評級不是終點,而是繼續(xù)完善服務(wù)的起點。將突擊式的“創(chuàng)A評A”的行為,轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護、擦亮“金招牌”。提檔升級的長期動作??诒⑸?、品質(zhì)說話才是景區(qū)將來吸引客源的正道,也是各大景區(qū)都要思考的方向。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的核心要素,正處于轉(zhuǎn)型升級期,也將逐漸從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,景區(qū)創(chuàng)建提檔升級、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、提升綜合管理能力將成為景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團
素材來源 | 北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)十三部
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