解讀十四五規(guī)劃：如何培育世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)？

黨的十九屆五中全會(huì)和《十四五規(guī)劃建議》再次強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)”。那么，在實(shí)際操作過(guò)程中，各地文旅局、景區(qū)、度假區(qū)如何向著“世界級(jí)”的目標(biāo)前進(jìn)？

首先，要了解什么是“世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)”？

目前，關(guān)于世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有形成如國(guó)家Ａ級(jí)景區(qū)或國(guó)家級(jí)（省級(jí)）旅游度假區(qū)一樣的打分標(biāo)準(zhǔn)和審核流程。在十四五的開(kāi)年之際，《建議》提出培育世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，是在充分結(jié)合我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和特殊階段，并在吸收旅游發(fā)達(dá)國(guó)家成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做出的正確戰(zhàn)略部署，是文旅深度融合和高質(zhì)量發(fā)展的又一風(fēng)向標(biāo)型的發(fā)展路徑。通過(guò)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的培育，對(duì)于充分發(fā)揮我國(guó)獨(dú)特的自然環(huán)境和厚重的文化內(nèi)涵有著深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于自然資源和文化資源的充分融合有著有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從旅游資源大國(guó)向旅游資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的必由之路。

關(guān)于景區(qū)和度假區(qū)，無(wú)需贅述，那么“世界級(jí)”究竟蘊(yùn)涵了哪些含義？我們認(rèn)為，世界級(jí)絕對(duì)不是“大、豪、雜”，在追求世界品質(zhì)的過(guò)程中，文旅產(chǎn)品要避免出現(xiàn)：大項(xiàng)目＝世界級(jí)，土豪項(xiàng)目＝世界級(jí)，大雜燴項(xiàng)目＝世界級(jí)！

世界級(jí)，首先應(yīng)該是“世界級(jí)的文化主題”。民族的才是世界的，在地文化的挖掘、演繹，結(jié)合現(xiàn)代需求，形成的體驗(yàn)升級(jí)是項(xiàng)目具有世界性的第一要?jiǎng)?wù)。在文旅融合的今天，文化是旅游的靈魂絕對(duì)不是一句空話，普通的旅游項(xiàng)目都在尋找其內(nèi)在的“文化內(nèi)核”，更何況世界級(jí)的項(xiàng)目！文化力、傳播力、感染力強(qiáng)的文化內(nèi)涵是邁向世界級(jí)的第一步，也是讓文旅項(xiàng)目永葆魅力和持續(xù)生長(zhǎng)創(chuàng)新的源泉。年初，河南春晚中的《唐宮夜宴》成功出圈，從另一方面印證說(shuō)明文化對(duì)于不同區(qū)域不同國(guó)家的同頻共振的感染力。

同時(shí)，世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)都應(yīng)該在一定程度上完成“目的地”的功能轉(zhuǎn)換，“一站式”的品質(zhì)配套服務(wù)，具備“世界級(jí)的品質(zhì)”。項(xiàng)目無(wú)國(guó)界，在文旅消費(fèi)升級(jí)和構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局下，世界級(jí)的文旅項(xiàng)目必將在圍繞滿足國(guó)人美好生活和國(guó)際休閑游客需求的要求下雙向推進(jìn)，因此智慧化、多元化、國(guó)際化、創(chuàng)新化的體驗(yàn)?zāi)Ｊ揭彩琼?xiàng)目具備世界性的重要內(nèi)涵。

其次，哪些景區(qū)和度假區(qū)可以成為“世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)”的排頭兵？

伴隨著《建議》的出臺(tái)，多地以此為契機(jī)制定了各方面的目標(biāo)和發(fā)展方向。但是現(xiàn)階段，世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的培育是有門(mén)檻的，并不是“來(lái)者不拒”。

第一批的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)項(xiàng)目應(yīng)該圍繞在具有一定文化價(jià)值和屬性的５Ａ級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)開(kāi)展，而不是遍地開(kāi)花。一方面是因?yàn)榇祟?lèi)項(xiàng)目在硬件發(fā)展上都有了一定的基礎(chǔ)，另一方面在知名度、文化創(chuàng)新性上也有很多的發(fā)展契機(jī)。此類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)注重對(duì)文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)的再挖掘以及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的梳理調(diào)整，同時(shí)對(duì)于國(guó)際性ＩＰ的塑造和傳播需要另辟蹊徑，多下功夫。

另外，在新項(xiàng)目的發(fā)展中，要特別關(guān)注那些具有世界級(jí)傳播價(jià)值的文化元素。目前，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)５３項(xiàng)，位居全球第二。其中自然遺產(chǎn)１３項(xiàng)、自然與文化雙遺產(chǎn)４項(xiàng)、文化景觀遺產(chǎn)５項(xiàng)、文化遺產(chǎn)３１項(xiàng)，自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)的數(shù)量均位列世界第一，兩項(xiàng)合計(jì)占全球同類(lèi)遺產(chǎn)總數(shù)的６．８％。這些寶貴的文化遺產(chǎn)，為我們瞄準(zhǔn)世界目標(biāo)，提供了深厚的基礎(chǔ)，各地政府和有實(shí)力的開(kāi)放商應(yīng)在這些文化的開(kāi)發(fā)和發(fā)展中再下功夫。

最后，在培育世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的過(guò)程中哪些方面需要特別注意？

１、定位上，不可為了“世界”而摒棄本土文化

十九大報(bào)告指出“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！弊鹬乇就廖幕l(fā)揚(yáng)民族文化，不粗制濫造，站穩(wěn)自己文化的腳跟，增強(qiáng)本土文化的吸引力和感染力，這是我們走向世界的重要底氣。

２、規(guī)劃上，應(yīng)注重科學(xué)性，凸顯文化和品質(zhì)

尊重規(guī)劃，尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。無(wú)論是升級(jí)型的項(xiàng)目還是新項(xiàng)目都要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，合理布局，文化凸顯，品質(zhì)優(yōu)先，世界級(jí)的項(xiàng)目從世界級(jí)的規(guī)劃開(kāi)始。

３、運(yùn)營(yíng)上，不僅站位要高，還需要國(guó)際思維

在世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的發(fā)展中，國(guó)際上有非常多的成功運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。在方式和手段上都可以適當(dāng)借鑒，比如迪拜的超高星酒店的人性化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，巴厘島的在地文化輸出的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，澳大利亞坎昆的度假產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)等等。

４、政策上，需打造開(kāi)放的引客營(yíng)商環(huán)境

世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的打造，需要世界級(jí)的眼光。在一定程度上讓利于游客，讓利于有實(shí)力的客商，才能形成“合力”，共同助力世界級(jí)產(chǎn)品的良好輸出。

總之，世界級(jí)的目標(biāo)并不是一蹴而就，而是需要?jiǎng)?chuàng)新凝練和時(shí)間的培育，同時(shí)呼喚相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和政策的早日出臺(tái)，讓那些有良好基礎(chǔ)的文旅產(chǎn)品不再“摸著石頭過(guò)河”，讓“世界級(jí)”從上至下，有據(jù)可查、有準(zhǔn)可依。