南京市全域旅游發(fā)展規劃

項目地點(diǎn)：南京市
委 托 方  ：南京市旅游委員會(huì )
委托時(shí)間：2016年4月

一、項目介紹

《南京市全域旅游發(fā)展規劃》由南京市旅游委員會(huì )于2016年委托大地風(fēng)景國際旅游集團進(jìn)行規劃設計。本項目規劃范圍為南京市全域，包含玄武區、秦淮區、鼓樓區、建鄴區、雨花臺區、浦口區、六合區、棲霞區、江寧區、溧水區和高淳區。規劃旨在圍繞“國際知名、國內一流的文化休閑旅游勝地”的總體目標，通過(guò)全域旅游統領(lǐng)南京旅游供給側結構改革，統籌南京美麗城鎮建設協(xié)調發(fā)展，驅動(dòng)南京相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作轉型。

以全域旅游資源整合為基礎，以提升全域旅游產(chǎn)業(yè)整體吸引力和競爭力為主線(xiàn)，以擴容全域旅游發(fā)展空間為載體，以全域旅游要素供給為保障，以全域旅游行動(dòng)計劃為指南，系統構筑南京全域旅游新格局。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)遺產(chǎn)活化、文博創(chuàng )意、人文度假、商旅會(huì )獎、研學(xué)旅行、主題游樂(lè )、鄉村旅游、特色休閑等新業(yè)態(tài)，樹(shù)立南京“城市旅游”新形象，打造國家全域旅游示范區、國家城市旅游典范、國民旅游休閑示范城市、長(cháng)三角人文度假中心城市、無(wú)景區化休閑旅游目的地，最終實(shí)現南京全域休閑化、景觀(guān)化、旅游化，城旅一體、產(chǎn)旅互融、主客共享。

二、‘南京模式’全域旅游

‘南京模式’全域旅游：全資源整合 + 全產(chǎn)業(yè)融合 +全體系覆蓋 + 全社會(huì )參與以整合南京全域旅游資源為基礎，以提升南京全域旅游產(chǎn)業(yè)整體吸引力和集成力為主線(xiàn)，以完善南京全域旅游要素供給為保障，動(dòng)員各部門(mén)、各企業(yè)、全社會(huì )廣泛參與，深入推進(jìn)南京全域旅游在“新舊六要素”體系建設、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域的統籌、滲透作用，系統構筑“全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全體系覆蓋、全社會(huì )參與”的南京特色全域旅游發(fā)展模式，引領(lǐng)示范城市全域旅游建設。

全資源整合

——通過(guò)“景區-城市-鄉村-風(fēng)景道”資源整合，實(shí)現全
域資源旅游化，擴容旅游發(fā)展空間；

全產(chǎn)業(yè)融合
——創(chuàng )新南京全域旅游的十大新興業(yè)態(tài)，加快全域“旅游
+”產(chǎn)業(yè)融合建設；

全體系覆蓋
——對接“新舊六要素”要求，構建完善的旅游服務(wù)要
素、旅游發(fā)展要素體系；

全社會(huì )參與
——動(dòng)員各部門(mén)、各企業(yè)、全社會(huì )力量廣泛參與到南京全
域旅游建設，形成市場(chǎng)化、全民化、自愿化創(chuàng )建氛圍。

三、核心規劃

（一）發(fā)展目標滿(mǎn)足國家全域旅游考核指標要求，創(chuàng )建成為國家全域旅游示范城市；旅游業(yè)成為南京最具發(fā)展潛力的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，南京旅游發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)量級、國際化程度、服務(wù)質(zhì)量全面升級。

旅游市場(chǎng)規模進(jìn)一步擴大，南京全市旅游接待總人數15000萬(wàn)人次，年均增長(cháng)9%；南京國際旅游競爭力增強，入境游客數量突破70萬(wàn)人次；旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%，成為名副其實(shí)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游從業(yè)人數占本地就業(yè)總數的比重20%以上，旅游擴大南京市就業(yè)規模作用明顯；年游客接待人次達到南京本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右；區域內有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣，形成全域休閑旅游目的地氛圍，5A級景區5家，4A級景區20個(gè)，各類(lèi)旅游新業(yè)態(tài)涌現；旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，游客滿(mǎn)意率達到90以上，成為江蘇游客滿(mǎn)意度最高城市，進(jìn)入中國游客滿(mǎn)意度排行前五之列。

（二）發(fā)展戰略

1、國際范
參照國際性知名旅游目的地的相關(guān)標準和要求，加快南京旅游國家化發(fā)展步伐，走向世界，吸引入境旅游，提升國際范兒。實(shí)現從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。具體包括打造國際化的城市旅游形象，研發(fā)國際化的旅游產(chǎn)品，提升國際化的旅游服務(wù)等。

2、大南京南京不是小城市，不是孤立目的地，需要樹(shù)立“大南京”理念，跳出南京看南京，站在更大空間范疇上審視南京區域旅游發(fā)展環(huán)境，正確處理大南京與大蘇北、大南京與大上海、大南京與大黃山、大南京與大太湖之間的空間關(guān)系，明確南京在區域旅游格局中的發(fā)展站位和突破方向，升級南京在區域旅游中的戰略角色。

3、產(chǎn)城旅
以旅游業(yè)統領(lǐng)南京經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型、城市城鎮建設，最大化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力、集成能力，產(chǎn)城旅一體化，構建以旅游為引導的區域綜合發(fā)展模式?！奥糜?產(chǎn)業(yè)”創(chuàng )造新業(yè)態(tài)，所有產(chǎn)業(yè)考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，從旅游產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)旅游化?！奥糜?城鎮”，旅游發(fā)展更加注重與南京城市功能、城鎮建設的對接與聯(lián)通，多途徑導入全域旅游要素，實(shí)現城在景中，景在城中，城旅共融，主客共享。

4、全覆蓋
整個(gè)南京市作為一個(gè)全域旅游品牌共建共創(chuàng )共享，全域旅游要素全覆蓋，包括旅游資源全覆蓋、旅游產(chǎn)品全覆蓋、旅游公共服務(wù)全覆蓋、旅游體系全覆蓋、旅游參與者全覆蓋、旅游政策保障全覆蓋、旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳全覆蓋、旅游信息化全覆蓋等。

（三）發(fā)展路徑南京全域旅游是將南京全域作為一個(gè)完整旅游目的地進(jìn)行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營(yíng)銷(xiāo)推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享發(fā)展。南京旅游可在以下多個(gè)方面構建起獨特發(fā)展路徑：以人文旅游引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的南京全品牌構建以旅游綜合管理體制和運營(yíng)體系提升為重點(diǎn)的南京改革創(chuàng )新管理

以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展為核心的南京全產(chǎn)業(yè)融合
以無(wú)景區化目的地建設為重點(diǎn)的南京全配套設施建設
以旅游主導產(chǎn)城一體化發(fā)展的南京旅游導向型美麗城鎮

（四）“11235”南京全域旅游新格局

打造“11235”南京全域旅游新格局：
一帶：濱江景觀(guān)休閑走廊
一中心：南京城旅一體核心區

兩軸：
南北休閑生態(tài)風(fēng)景道
東西城市文化風(fēng)景道

三示范區：
秦淮示范區
江寧示范區
高淳示范區

五個(gè)無(wú)景區化旅游目的地示范點(diǎn)：
天生橋無(wú)景區化旅游目的地
高淳國際慢城無(wú)景區化旅游目的地
湯山無(wú)景區化旅游目的地
老山無(wú)景區化旅游目的地
金牛湖無(wú)景區化旅游目的地