北京市旅游發(fā)展總體規劃

委托單位
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )
北京市旅游局

旅游規劃之先河 :“1231”規劃模式
作為中國的首都和國際著(zhù)名的歷史文化名城，北京旅游業(yè)自1978年改革開(kāi)放后就得到了較快發(fā)展。面對北京市旅游發(fā)展較為成熟的狀況，規劃從旅游系統的角度出發(fā)，貫徹“大旅游、大發(fā)展”的思路，由側重開(kāi)發(fā)規劃轉變?yōu)閭戎毓芾硪巹澋难芯烤幹?，以市?chǎng)需求為導向，旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品設計和旅游時(shí)空布局為核心，旅游支持系統的構建為支撐，創(chuàng )造了旅游規劃界眾所周知的“1231”規劃模式，即“確定一個(gè)發(fā)展目標、進(jìn)行兩個(gè)基本分析、作好三個(gè)發(fā)展板塊設計、構建一個(gè)支持系統”。 

環(huán)城游憩帶理論 :都市空間格局
1999年，吳必虎教授提出了環(huán)城游憩帶 (ReBAM)理論，指出在大城市郊區將形成環(huán)狀的游憩活動(dòng)頻發(fā)地帶。該理論對大城市的旅游空間結構布局具有重要指導意義。應用該理論， 規劃通過(guò)對地理區位、資源賦存、客流市場(chǎng)的分析，統籌規劃了北京市旅游地域系統的空間格局，構建北京市3大旅游圈，即“中心城區觀(guān)光商務(wù)娛樂(lè )旅游圈”、“近郊平原康體娛樂(lè )旅游 圈”和“遠郊山地長(cháng)城文化及自然觀(guān)光度假旅游圈”，形成3圈21區的基本格局。

規劃執行評估 ：后續行動(dòng)
2004 年 9 月，北京市旅游局對該規劃進(jìn)行了執行情況評估，這是國內首次對城市旅游總體 規劃中期執行情況進(jìn)行評估，開(kāi)創(chuàng )了旅游規劃評估工作的先河。結果表明 1999 年版的北京市 旅游總體規劃較好地指導了北京市旅游業(yè)的健康發(fā)展，具有科學(xué)性、戰略性和前瞻性。規劃的落實(shí)情況較好，目前北京市旅游業(yè)的形象、市場(chǎng)、空間布局和功能分區都與規劃中相關(guān)內容保 持了一致，在規劃的指導下，北京市旅游業(yè)發(fā)展的方向更明確，目的性更強，取得了顯著(zhù)成就。

規劃突破，好評連連
北京市旅游發(fā)展總體規劃在旅游規劃的總體模式、旅游管理規劃的編制方法、旅游地形象設計、旅游地促銷(xiāo)規劃、旅游地管理模式的構建等多方面實(shí)現了對傳統方法的突破，取得了良好的效果。規劃得到了北京市政府的認可，獲得了北京市科技進(jìn)步三等獎。多家媒體對規劃進(jìn)行了報道和贊譽(yù) :《中國旅游報》稱(chēng)該規劃是“構筑具有首都風(fēng)貌和東方特色的一流國 際旅游城市的十年規劃”;《人民日報(海外版)》報道稱(chēng)該規劃在旅游產(chǎn)業(yè)系統規劃方面具有特色，為北京市邁向國際化旅游大都市提供了發(fā)展的思路 ;《北京晚報》則專(zhuān)門(mén)向讀者推介了規劃組提出的“東方古都，長(cháng)城故鄉”的旅游促銷(xiāo)口號。該規劃已于2000 年1月由中國旅游出版社出版。