吳立官：進(jìn)入新時(shí)代新階段，需要重新定位旅游

福建省文化和旅游廳一級(jí)巡視員、福建師范大學(xué)客座教授 吳立官

一、我們有幸生活在新時(shí)代新階段 

我們有幸生活新時(shí)代，親歷了全面完成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新的征程，感受著驚心動(dòng)魄的庚子年。2010年中國(guó)GDP總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今年我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

 這個(gè)時(shí)代有兩個(gè)重要的形勢(shì)我們必須把握住。一是我國(guó)發(fā)展處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之變局，同時(shí)，伴隨著各國(guó)防控疫情表現(xiàn)，百年不遇的變局正在加快演變，兩者同步交織、相互激蕩，中國(guó)正逐步走向世界舞臺(tái)中央。二是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但與解放初期、改革開(kāi)放初期相比，在發(fā)展階段上有了很大不同，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

這樣發(fā)展階段，就要求貫徹新發(fā)展理念。關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的一體把握、協(xié)同推進(jìn)。

這樣發(fā)展階段，就要求要構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要更加注重以深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見(jiàn)效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。

二、進(jìn)入新時(shí)代新階段，必須把握旅游新特征 

伴隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代新階段，旅游發(fā)展也進(jìn)入了新階段，2019年我國(guó)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)60.6億人次。這個(gè)階段的旅游必須把握三個(gè)新特征。

1、旅游是美好生活的一部分。毋庸置疑，食不果腹、衣不蔽體的人是不會(huì)去旅游，溫飽沒(méi)有解決的時(shí)代不會(huì)是休閑旅族和大眾旅游時(shí)代。旅游是有錢(qián)有閑的行為，是人們解決了生存問(wèn)題之后的行為。進(jìn)入新時(shí)代，特別是今年全面建成小康社會(huì)，我國(guó)解決了溫飽問(wèn)題，也因此，旅游進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代，旅游成為人們美好生活的組成部分。

2、旅游的核心價(jià)值在于美好記憶。旅游的使用價(jià)值不是滿(mǎn)足人們的生存需要，而是滿(mǎn)足完美自己的需要，滿(mǎn)足美好生活的需要。旅游者在旅游目的地，觀察、感知自然、社會(huì)、其互動(dòng)過(guò)程中獲得體驗(yàn)，形成記憶，將會(huì)改變自己的情感、意志和行為。其中以感知和體驗(yàn)為基礎(chǔ)的記憶最為重要。好的記憶可以升華人們的情感，錘煉人們的意志，從而是高人們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，積累更好實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基礎(chǔ)。

3、旅游是一種特殊的社會(huì)行為。實(shí)現(xiàn)了小康，解決了生存問(wèn)題，人們追求的是美好。由此我國(guó)旅游入了觀光旅游和休閑旅游并重的階段。在這個(gè)階段，旅游是少數(shù)人的奢侈品，而是構(gòu)成了人們生活方式的。旅游目的地主客共存成為常態(tài)，旅游者的行為與目的地居民行為目互交織成為常態(tài)，因此，旅游是一種特殊的社會(huì)行為，這行為與目的地居民行為相互作用，將催生出新的社會(huì)行為新形態(tài)。

三、進(jìn)入新時(shí)代新階段，必須對(duì)旅游有新認(rèn)識(shí)

基于以上三個(gè)特征，我們必須對(duì)旅游有新的認(rèn)識(shí)。

1、旅游是解決新時(shí)代主要矛盾的途徑

既然旅游是人們美好生活的組成部分，意味著旅游成為滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的一個(gè)渠道，那么，發(fā)展旅游，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游管理水平，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，就是旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是解決發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)辦法，也因此，成為旅游是解決新時(shí)代主要矛盾的途徑。

2、旅游在構(gòu)建新發(fā)展格局中可以發(fā)揮積極作用

旅游對(duì)其他行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展旅游，提升旅游供給水平，能打通一些產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)供給創(chuàng)造需求。受疫情影響，今年出境游處于停止?fàn)顟B(tài)，這也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高端旅游的發(fā)展。旅游不是剛性需求，通過(guò)旅游宣傳推廣，可以激發(fā)人們的需求，牽引供給。改革開(kāi)放初期旅游就成為改革開(kāi)放的抓手，40年過(guò)去，旅游的輕小靈的特點(diǎn)沒(méi)有變，旅游行政部門(mén)對(duì)旅游發(fā)展的約束很小也沒(méi)有變，因此，通過(guò)破除阻礙旅游發(fā)展的障礙，創(chuàng)造良好的發(fā)展旅游環(huán)境，可以對(duì)深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果，成為全面深化改革的抓手。

3、應(yīng)該把旅游放到推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中去謀劃

既然旅是一種社會(huì)行為，因此，旅游不僅只影響著目的地的經(jīng)濟(jì)展，同樣對(duì)政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展都有著廣泛的影。因此，必須把旅游放到"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"略布局去謀劃。這也是為什么在今年的第二批 117個(gè)全國(guó)旅游示范區(qū)答辯中，只有 4個(gè)是縣（市、區(qū)）的副職，113 個(gè)正職親自答辯，其中 70個(gè)是縣委書(shū)記。 

4、旅游不僅僅是旅游行政部門(mén)的事

要發(fā)揮好旅游的新能、體現(xiàn)旅游的新價(jià)值、控制好旅游的新行為，都不是某一個(gè)行政部門(mén)能完成的。而必須政府相關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各界通力合作，廣大居民積極參與。

四、進(jìn)入新時(shí)代新階段，發(fā)展旅游必須有新思路

1、在政府層面，要更加注重發(fā)揮旅游作為抓手的作用。不能僅僅關(guān)注旅游人數(shù)、收入、過(guò)夜人數(shù)等經(jīng)濟(jì)層面的成果，應(yīng)該把旅游作為全面深化改革的抓手，作為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的抓手，使得旅游成為解決新時(shí)代主矛盾的一個(gè)途徑。要始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、享的發(fā)展理念。要建立"+旅游"的機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)、各界和廣大群眾參與旅游發(fā)展的積極性，廣泛凝聚發(fā)展游的力量。

2、旅游服務(wù)提供者層面，要更加注重把品質(zhì)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的特，與一般的商品不同，高質(zhì)量是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的本質(zhì)特征。粗糙、劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，與人們要購(gòu)買(mǎi)的美好生活背道而馳的，也只會(huì)增添苦惱的。服務(wù)第一，質(zhì)量至上，是旅游企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、在旅游者層面，要更加注重積極參與互動(dòng)和體驗(yàn)。最美記憶，需要共同締造。與其他產(chǎn)品不同，旅游的核心價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要共同創(chuàng)造。不僅需要政府把方向、聚力量，需要旅游服務(wù)者提供優(yōu)良產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服，也需要消費(fèi)者積極參與創(chuàng)造。游客要很明確自己旅游目是什么，購(gòu)買(mǎi)的是什么，努力把獲取最美記憶作為核心價(jià)來(lái)追求。自覺(jué)地利用目的地的自然、社會(huì)和文化資源，有意識(shí)地與這些資源以及人們互動(dòng)和體驗(yàn)，最大限度地增加美好記，在此基礎(chǔ)上，提升和轉(zhuǎn)化這種記憶，使其成為實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的寶貴財(cái)富。