關(guān)于旅游養(yǎng)老目的地開發(fā)的思考（下）

        4.旅游養(yǎng)老目的地開發(fā)對策
        旅游養(yǎng)老目的地集醫(yī)療救護、生活照料、精神贍養(yǎng)、旅游度假功能于一體，專項治療中心搭建醫(yī)療養(yǎng)生平臺，體檢康體養(yǎng)生唱戲，捆綁療養(yǎng)地產(chǎn)物業(yè)，開發(fā)康復(fù)療養(yǎng)主題的旅游產(chǎn)品。
        4.1增強基礎(chǔ)設(shè)施便利性
        旅游養(yǎng)老目的地的醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年大學(xué)、老年公寓等為老年人提供社會服務(wù)保障的機構(gòu)應(yīng)投入一些保障老年人的安全設(shè)施設(shè)備，確保一旦發(fā)生事故可以第一時間進(jìn)行搶救，同時還要加強通訊設(shè)施設(shè)備以及周圍基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。
        4.2開發(fā)適合老年人的旅游產(chǎn)品
        充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，開發(fā)適合老年人的并具有地方特色的消閑活動與康療產(chǎn)品，本人認(rèn)為可從以下幾個方面考慮：
        （1）溫泉理療。溫泉具有殺菌、消炎、消除疲勞等作用，特別是對老年人易患的關(guān)節(jié)炎、高血壓、氣管炎等多種慢性疾病有顯著療效。單獨修建為老年人開放的溫泉，把溫泉與中醫(yī)理療相結(jié)合，真正為老年人服務(wù)。
        （2）田園休閑。老年人租住田園農(nóng)家，進(jìn)行耕作、采摘等農(nóng)家休閑活動，在欣賞鄉(xiāng)村自然風(fēng)光的同時參與到鄉(xiāng)村特有的勞動中，返璞歸真，心情舒暢，自然能起到養(yǎng)生的作用。
        （3）山水觀光。徒步登山、竹筏泛舟、吟詩作畫是老年人熱衷的活動，欣賞大自然的鬼斧神工，擁抱祖國的壯美河山，在山水中感悟生活。
        （4）宗教旅游。我國宗教文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，宗教本身可以令人修身養(yǎng)性，老年人參加各種宗教活動，充分感悟宗教圣地的絕妙與神奇。
        （5）高爾夫運動。高爾夫運動為交際會友提供了場地，而且運動緩和，適合中老年人。高爾夫練習(xí)場對消費者消費能力、硬件配套要求不高，擁有較高的收益以及較低的投入，是高爾夫投資者傾慕的產(chǎn)業(yè)方向。
        （6）濱海度假。海是生命之源，歷經(jīng)滄桑，再尋生命之初，徜徉大海，觀海上日出，踩沙灘，吹海風(fēng)，吃海鮮……
        4.3建立規(guī)范的管理體系
        由于老年人在身體、思想及生活習(xí)慣等方面的特殊性，在開發(fā)旅游養(yǎng)老市場時必須認(rèn)真分析老年人的需求特點，為了更好地為老年人提供服務(wù)，必須建立規(guī)范的管理體系。政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，保護老年人的權(quán)益，在進(jìn)行規(guī)劃時，注意投資老年人所需的設(shè)施，為其旅游養(yǎng)老提供方便。企業(yè)也要合理定價，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
        4.4培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的護理人員
        如果養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員只能為異地養(yǎng)老的老年人提供最基本的住宿、膳食和簡單的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須提高服務(wù)者素質(zhì)，讓異地老人感覺和在家里一樣。在異地老人入住時要求提交一份詳細(xì)的體能健康報告，護理員根據(jù)康復(fù)計劃為老人配餐，營養(yǎng)熱量等都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求服務(wù)者有很強的責(zé)任心和極大的耐心，并把自己的角色定位為異地老人的子女，才能為異地老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
        4.5建設(shè)旅游養(yǎng)老目的地信息系統(tǒng)
        現(xiàn)在是信息化時代，養(yǎng)老[FS:PAGE]也要信息化。不該是讓自立老人在養(yǎng)老院得到事無巨細(xì)的照料，而應(yīng)是在系統(tǒng)支持下獨立完成力所能及的生活和活動過程。這就要求旅游養(yǎng)老目的地要建設(shè)完善的信息系統(tǒng)，除了將老人的體能健康報告錄入計算機管理系統(tǒng)外，還要給老人建立遠(yuǎn)程親情聯(lián)系，讓子女可以隨時了解老人的健康狀況，老人在閑時也可以在系統(tǒng)里定制一個私人檔案，添加兒時回憶、存放家人照片，讓老人在養(yǎng)老院也能跟上時代的步伐。信息系統(tǒng)還要包括當(dāng)?shù)卣?、法?guī)及目的地相關(guān)信息，為在這里養(yǎng)老的人們提供便利的同時，也起到宣傳促銷和對外交流的窗口的作用。
        5.旅游養(yǎng)老目的地運營機制
        5.1盈利模式
        旅游養(yǎng)老目的地除了作為普通旅游目的地盈利之外，其特殊性在于作為重要環(huán)節(jié)的養(yǎng)老地產(chǎn)的盈利模式。養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)要建立綜合性的盈利模式，即：“居家養(yǎng)老住宅銷售+養(yǎng)老地產(chǎn)持有經(jīng)營+綜合性商業(yè)租售運營”，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。
        （1）居家養(yǎng)老住宅銷售：通過招拍掛取得的土地為載體，以商品住宅開發(fā)銷售模式進(jìn)行運作。
        （2）養(yǎng)老社區(qū)持有經(jīng)營：宜運用集體建設(shè)土地、工業(yè)用地、公建配套用地等土地成本低廉的土地進(jìn)行建設(shè)、運營，不需要改變土地性質(zhì)和用途。對建成的物業(yè)持有運營，可通過收取會員費、出售使用權(quán)等形式獲得收益與回報。此部分可選擇注冊“民辦非企業(yè)單位（類似非營利機構(gòu)）”獨立運營，以爭取政府相關(guān)政策和社會的支持，如土地政策、稅收或金融方面的支持。彰顯企業(yè)的社會責(zé)任感，進(jìn)而提升企業(yè)的社會形象與地位。
        （3）綜合性商業(yè)租售運營：包括酒店、購物中心、醫(yī)院、康體娛樂中心等，需根據(jù)社區(qū)規(guī)模、服務(wù)人群等，對商業(yè)物業(yè)租售價值進(jìn)行分析，對于經(jīng)營和銷售價值比較高的酒店、購物中心等，宜按商品房開發(fā)模式進(jìn)行運作；對于配套服務(wù)型物業(yè)，需長期持有經(jīng)營不宜分割者，宜采用集體建設(shè)用地等成本低廉的土地進(jìn)行配套的投資建設(shè)。
        5.2政策保障措施
        旅游養(yǎng)老目的地的建設(shè)需要旅游機構(gòu)、民政部門的介入，需要老年部門和其他社會力量的參與，也需要通過市場運作實現(xiàn)其健康發(fā)展。政府引導(dǎo)和支持社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，包括供地優(yōu)先制、收費開放制、規(guī)費減免制、稅費優(yōu)惠制、項目扶持制、培訓(xùn)免費制、服務(wù)補貼制等政策。堅持從實際出發(fā)、因陋就簡的原則，堅持邊辦邊批、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，在審批中輔導(dǎo)，在輔導(dǎo)中成長，在成長中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，為社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境，調(diào)動投資者的積極性，幫助創(chuàng)業(yè)者，特別是下崗職工，投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，規(guī)避風(fēng)險，追求低投入、高產(chǎn)出的效果，達(dá)到政府、社會、投資者三贏的目標(biāo)。具體政策建議如下：
        （1）土地政策優(yōu)惠
        按照國家和地方政府有關(guān)鼓勵旅游發(fā)展和社會化養(yǎng)老政策，對目的地用于建設(shè)非營利性康療養(yǎng)老公共設(shè)施的休療養(yǎng)用地，采用直接劃撥的方式供地；對屬于集體所有的土地，優(yōu)先辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)，對其它建設(shè)用地，提供減免土地出讓金或分期支付土地出讓金等優(yōu)惠政策，并優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。
        （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持
        政府給予目的地對外連接道路、景區(qū)內(nèi)部干線道路、供水、供電、綠化等基[FS:PAGE]礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套支持。
        （3）專項資金支持
        積極爭取國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息資金，列入旅游發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金扶持計劃，對目的地開發(fā)建設(shè)提供資金補助或貼息貸款。按照省市養(yǎng)老優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老床位的運營補助。
        （4）稅費優(yōu)惠政策
        按照國家和地方政策許可范圍內(nèi)，對征地管理費、營業(yè)稅、所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費，按照最大優(yōu)惠政策執(zhí)行。目的地用電、用水、管道燃?xì)?、通信，按居民使用價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
        （5）其它相關(guān)政策
        積極申請將項目列為中華慈善總會的“夕陽工程”、福利彩票的“星光工程”等公益工程的扶持對象。