為了加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，提高旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)，結(jié)合新時(shí)期景區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家旅游局制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。其中應(yīng)用最為廣泛的是《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（修訂）（GB/T17775－2003）。

一、 A級(jí)旅游景區(qū)的涵義

      按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》》（修訂）（GB/T17775－2003）規(guī)定，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。

      五個(gè)級(jí)別景區(qū)的劃分與評(píng)定主要依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是依據(jù)《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是依據(jù)《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是依據(jù)《游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則》對(duì)游客對(duì)景區(qū)的綜合滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。A級(jí)景區(qū)就是由旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)根據(jù)以上三大細(xì)則從11個(gè)方面，對(duì)申報(bào)景區(qū)進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)得分情況設(shè)置評(píng)定等級(jí)。景區(qū)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，獲得相應(yīng)等級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)的認(rèn)可，由相應(yīng)評(píng)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)、標(biāo)牌，即成為A級(jí)景區(qū)。

二、A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系解讀

     《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)包括服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則（共計(jì)1000分）、景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則（100分）、游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則（100分）三大部分構(gòu)成。

旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)得評(píng)分對(duì)應(yīng)細(xì)則最低得分值匯總表

三、A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)解析

      根據(jù)景區(qū)創(chuàng)A評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分點(diǎn)有以下6類(lèi)。

     （2）服務(wù)類(lèi)。細(xì)則一服務(wù)類(lèi)的要求并不多，并且很多方面已經(jīng)落后于時(shí)代的要求，但服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目卻直接影響到旅游者的游覽感受和滿(mǎn)意程度，如旅游商品的設(shè)置和布局，餐飲服務(wù)、游客中心服務(wù)人員的素質(zhì)等，都對(duì)游客體驗(yàn)造成很大影響，與細(xì)則三的得分高低具有直接關(guān)系。

     （3）管理類(lèi)。景區(qū)的管理體系具體包括景區(qū)綜合管理、旅游安全、門(mén)票、購(gòu)物場(chǎng)所管理及商品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員管理。高效的管理是景區(qū)正常運(yùn)作的必要保證，不僅在創(chuàng)A申請(qǐng)中具有重要的意義，在景區(qū)日常運(yùn)行中也占有舉足輕重的地位。

    （4）交通類(lèi)。主要是指景區(qū)的可進(jìn)入性，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，交通被列為第一要素?？蛇_(dá)性是旅游開(kāi)發(fā)的先決條件，對(duì)景區(qū)旅游活動(dòng)的開(kāi)展有十分重要的影響。

     （5）環(huán)境類(lèi)。環(huán)境類(lèi)主要是指對(duì)景區(qū)環(huán)境容易造成污染或影響的項(xiàng)目，這一類(lèi)是景區(qū)創(chuàng)A的難點(diǎn)，也是最容易造成連鎖扣分的因素。

     （6）景觀類(lèi)。在景區(qū)在創(chuàng)A的過(guò)程中，也可以在現(xiàn)有文化和景觀的基礎(chǔ)上，對(duì)景觀的觀賞游憩價(jià)值進(jìn)一步提升和改造，使其滿(mǎn)足創(chuàng)A的要求。

四、5A級(jí)旅游景區(qū)的參評(píng)條件與申報(bào)流程

      目前A級(jí)景區(qū)是國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)管理，3A級(jí)以下景區(qū)由地方旅游局負(fù)責(zé)驗(yàn)收，4A級(jí)上由省（直轄市、自治區(qū)）旅游局直接驗(yàn)收， 5A級(jí)景區(qū)則是國(guó)家旅游局委托全國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)管理評(píng)價(jià)委員專(zhuān)家暗訪(fǎng)復(fù)核。根據(jù)在景區(qū)提升規(guī)劃中的實(shí)際需要，本節(jié)以5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)為例進(jìn)行闡述。

 五、A級(jí)旅游景區(qū)的動(dòng)態(tài)管理與退出機(jī)制

      管理機(jī)制：

      全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次，對(duì)于經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求或被游客進(jìn)行重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的景區(qū)，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)景區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的處理：

     （1）由相應(yīng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)根據(jù)具體情況，作出簽發(fā)警告通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的處理。對(duì)于取消或降低等級(jí)的景區(qū)，需由相應(yīng)的評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)外公告。

      （3）凡被降低、取消質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，自降低或取消等級(jí)之日起一年內(nèi)，不得重新申請(qǐng)新的資質(zhì)等級(jí)。

      國(guó)家5A級(jí)景區(qū)是我國(guó)當(dāng)前景區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)，具有“不可再生、不可復(fù)制、不可再造”的特殊地位，對(duì)地方知名度提升和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有不可替代的作用。國(guó)家將對(duì)已加入的5A級(jí)景區(qū)，將實(shí)施常態(tài)化的明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，將摘掉5A級(jí)景區(qū)牌子。

     復(fù)核及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：

      2011年國(guó)家旅游局下發(fā)最新文件，要求每年要對(duì)10%以上的景區(qū)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核工作進(jìn)一步得到強(qiáng)化和量化。現(xiàn)在全國(guó)各地復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理也逐漸走入日程復(fù)核工作結(jié)束后，將對(duì)不達(dá)標(biāo)景區(qū)提出明確整改意見(jiàn)，對(duì)不合格景區(qū)按規(guī)定摘牌。

      引入退出機(jī)制，施行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其中硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過(guò)關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的景區(qū)，將嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降星、降級(jí)、摘星摘牌。這一方面維護(hù)了政府公信力，同時(shí)也進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的根本權(quán)益，從觀念上更寫(xiě)了A級(jí)景區(qū)終身制，有助于解決旅游景區(qū)“最后一公里”的問(wèn)題。強(qiáng)化退出機(jī)制，將成為督促、提升旅游服務(wù)的一把“利劍”。A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立，對(duì)于整個(gè)景區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，特別是改善政府管理、理順關(guān)系具有促進(jìn)作用，更加強(qiáng)化了景區(qū)及當(dāng)?shù)卣奈C(jī)意識(shí)。

來(lái)源：北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院