中國海洋旅游發(fā)展的基本情況

我國的海洋旅游起步較晚，改革開(kāi)放政策實(shí)施后，東部沿海地區成為對外開(kāi)放的前沿，我國的海洋旅游業(yè)進(jìn)入持續、快速發(fā)展階段，濱海地區旅游的國內外旅游者越來(lái)越多。中國濱海旅游收入和濱海地區的旅游外匯收入逐年增加，海洋旅游業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，并成為中國沿海地區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國際環(huán)境，我國海洋旅游業(yè)經(jīng)濟總量略有下降但也出現了復蘇跡象。

一、海洋旅游中的技術(shù)規范要求

國家海洋局相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，濱海旅游受到廣大游客的青睞，為了給濱海旅游度假區、海水浴場(chǎng)提供更好的海洋預報服務(wù)，出臺了《濱海旅游度假區海洋環(huán)境預報技術(shù)導則》、《海水浴場(chǎng)海洋環(huán)境預報技術(shù)導則》相關(guān)技術(shù)文件。

《濱海旅游度假區海洋環(huán)境預報技術(shù)導則》規定了濱海旅游度假區環(huán)境預報中濱海旅游度假區、海況等級、水質(zhì)等級、海上觀(guān)光指數、海洋觀(guān)光指數、海底觀(guān)光指數、濱海休閑指數、游泳適宜指數、沙灘娛樂(lè )指數、海釣指數等10個(gè)術(shù)語(yǔ)及其定義，并規定了預報產(chǎn)品的內容格式和發(fā)布要求、結果檢驗與評分方法等內容。

《海水浴場(chǎng)海洋環(huán)境預報技術(shù)導則》規定了海水浴場(chǎng)海洋環(huán)境預報中海水浴場(chǎng)、潮汐、海浪、有效波高、海面水溫、預報時(shí)效、水質(zhì)等級、海水浴場(chǎng)健康指數、游泳適宜度等術(shù)語(yǔ)及定義、預報產(chǎn)品的內容格式和發(fā)布要求、結果檢驗與評分方法等內容，適用于海水浴場(chǎng)海洋環(huán)境預報產(chǎn)品制作發(fā)布相關(guān)工作。

在發(fā)展海洋旅游的同時(shí)，為了規范近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測，保護生態(tài)環(huán)境，保證全國近岸海域環(huán)境監測的科學(xué)性、準確性、系統性、可比性和代表性，頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《近岸海域環(huán)境功能區管理辦法》，以實(shí)現可持續的海洋旅游發(fā)展。

二、中國海洋旅游發(fā)展分析

自然資源部海洋戰略規劃與經(jīng)濟司發(fā)布的《2020年中國海洋經(jīng)濟統計公報》顯示，2020年全國海洋生產(chǎn)總值80010億元，占沿海地區生產(chǎn)總值的比重為14.9%，比2019年下降5.3%。

其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3896億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值26741億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值49373億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的4.9%、33.4%和61.7%。第三產(chǎn)業(yè)已連續10年穩步提升，對海洋經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)75%，成為拉動(dòng)海洋生產(chǎn)總值增長(cháng)的重要力量。2020年，新冠肺炎疫情等因素對海洋經(jīng)濟造成沖擊，國內消費受到抑制，外需明顯下滑，海洋經(jīng)濟出現2001年有統計數據以來(lái)的首次負增長(cháng)。2020年我國海洋生產(chǎn)總值比2019年下降了5.3%，尤其是作為我國海洋生產(chǎn)總值占比最大的濱海旅游業(yè)，受疫情沖擊最大，旅游景區關(guān)停，游客銳減，產(chǎn)業(yè)增加值與上年相比下降了24.5%，是海洋經(jīng)濟整體下降的主要原因之一。

從區域海洋經(jīng)濟發(fā)展情況來(lái)看，2019年北部、東部和南部海洋經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為29.5%、29.7%、40.8%。受益于粵港澳大灣區、中國（海南）自由貿易試驗區等戰略帶來(lái)的重要發(fā)展機遇，南部海洋經(jīng)濟圈持續領(lǐng)先，2019年我國南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值達36486億元，比2018年名義增長(cháng)10.4%，增速在三大經(jīng)濟圈中最高。

從2014—2019年海洋三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增加，到2020年達到61.7% ，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋漁業(yè)仍為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)隨著(zhù)供給側結構性改革持續推進(jìn)，我國海洋經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，發(fā)展水平不斷提升，濱海旅游業(yè)占全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重不斷提升，涉海市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。

濱海旅游是粵港澳大灣區建成世界級旅游目的地的重要組成部分，2019年我國濱海旅游業(yè)實(shí)現增加值18086億元，比2018年增長(cháng)9.3%，依然是我國海洋經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)。

三、中國海洋旅游的空間布局

中國有長(cháng)達1.8萬(wàn)公里的綿長(cháng)海岸線(xiàn)、6500多個(gè)海島和約300萬(wàn)平方公里的海洋國土，南北跨越44個(gè)緯度，在我國不僅具有溫帶海上風(fēng)景，還具有熱帶、亞熱帶海上風(fēng)光。從沿海地形上說(shuō)，我國的海岸線(xiàn)有淺海也有深海，沿海地形有巖岸，還有沙灘、泥灘以及珊瑚礁和紅樹(shù)林海岸。海洋物種更是豐富多彩，海洋生物旅游資源豐富，有很好的觀(guān)賞價(jià)值。同時(shí)五千年的悠久歷史在漫長(cháng)的海岸線(xiàn)上，積淀了中國沿海厚重的海洋人文旅游資源。為發(fā)展海岸與海洋旅游（Coastal and Marine Tourism）提供了潛力巨大的資源環(huán)境基礎。

在考慮區域間海洋旅游資源相似性、經(jīng)濟條件、區位條件、資源空間組合、客源市場(chǎng)等因素的基礎上，將我國海洋旅游空間布局分為五個(gè)發(fā)展帶：

四、中國海洋旅游產(chǎn)品

我國沿海各省、市、自治區依托豐富的海洋旅游資源大力開(kāi)發(fā)形式多樣的海洋旅游產(chǎn)品，從最初的海洋沙灘玩耍，海洋風(fēng)光觀(guān)賞活動(dòng)，向大海延伸，開(kāi)展海上乘帆沖浪、游艇體驗活動(dòng)，并逐步邁向海底，不斷探索深海秘密。目前，我國海洋旅游產(chǎn)品不僅包含傳統的觀(guān)光型海洋旅游產(chǎn)品，還有以療養度假、海洋浴場(chǎng)、康體健身、餐飲美食、娛樂(lè )休閑為代表的海洋休閑度假，以海上游樂(lè )、海底潛水、深海探險為特色的涉海運動(dòng)，以海洋宗教朝拜、海洋愛(ài)國主義教育基地、海洋科學(xué)考察、海洋影視文藝作品、各種形式的“漁家樂(lè )”、海鮮美食等為代表的海洋文化體驗，以海洋主題公園、海洋體育賽事、海洋節慶等為特點(diǎn)的海洋主題活動(dòng)，以及海洋影視基地、大型海灣、跨海大橋、海底隧道觀(guān)光等為代表的新興海洋旅游產(chǎn)品。此外，還有以大型會(huì )展、博覽會(huì )等為依托的商務(wù)會(huì )展旅游產(chǎn)品，以海洋歷史文化與民俗為依托的海洋民俗節慶旅游產(chǎn)品等?？傊?，我國海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式日趨成熟，逐漸形成了多樣化、個(gè)性化和品牌化旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)了區域海洋旅游產(chǎn)品競爭力的提升。

1. 濱海旅游

我國濱海旅游景點(diǎn)已達1500多個(gè)，五大濱海旅游經(jīng)濟區已逐步形成：環(huán)渤海地區、長(cháng)三角地區、珠三角地區、海南島地區、海峽兩岸地區。渤海的北戴河、秦皇島；黃海的大連、煙臺；東海的普陀山、廈門(mén)；南海的深圳、三亞等沿海城市擁有廣闊的海洋資源，積極開(kāi)發(fā)海洋民俗文化體驗、休閑漁業(yè)、海洋民俗節慶、海洋觀(guān)光休閑、療養度假等旅游產(chǎn)品。目前我國濱海旅游業(yè)發(fā)展較好的地區有：帆船之都—青島、人間仙境——蓬萊、以媽祖而名——澳門(mén)、珍珠之城——北海等。濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在我國沿海城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。

2.海島旅游

根據《全國海島保護規劃》統計，我國擁有面積大于500m2的海島7300多個(gè)，海島陸域總面積近8萬(wàn)km2，海島岸線(xiàn)總長(cháng)14000多千米。我國海島多處于熱帶和溫帶，類(lèi)型多樣、風(fēng)貌形態(tài)各異，如四季常春的海南島、險峻奇特的蛇島、幻景迭出的廟島群島、峰巒疊錯的萬(wàn)山群島、千姿百態(tài)的火山島、風(fēng)光旖旎的珊瑚島、山川秀麗的大陸島、俊秀多姿的臺灣島、奇石嶙峋的長(cháng)山群島、海上仙山——舟山群島、海中田園——沖積島等。從20世紀70年代末，我國一些海島得到了大規模的開(kāi)發(fā)，海南島的“國際旅游島”發(fā)展戰略、上海橫沙島的度假旅游開(kāi)發(fā)、浙江普陀島和舟山群島的觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)以及我國沿海一些小型島嶼都在積極籌措旅游開(kāi)發(fā)建設，海島成為最具旅游吸引力的旅游目的地之一。目前，我國海島旅游開(kāi)發(fā)較為成熟的地區有：熱帶天堂—海南島、東海福地—舟山群島、活力寶島—臺灣等。

3.海底旅游

我國沿海城市充分利用其海底資源優(yōu)勢、便利的基礎設施和先進(jìn)的技術(shù)條件建設海底隧道，開(kāi)發(fā)海底世界、潛艇觀(guān)光、海底潛水體驗、海底體育項目、人工漁礁和海洋牧場(chǎng)觀(guān)光等海底旅游產(chǎn)品。如海南充分利用其得天獨厚的潛水條件，在亞龍灣、大東海、西沙群島、石梅灣、萬(wàn)泉河出?？?、銅鼓嶺海洋等海域設置潛水點(diǎn)，開(kāi)發(fā)潛艇觀(guān)光、半潛觀(guān)光、水肺潛水和浮潛等項目，大連、青島、杭州、天津、北京、南京等地建造的“海底世界”旅游項目。目前我國海底旅游開(kāi)發(fā)仍處于探索階段，缺乏相應的理論研究，但其發(fā)展潛力巨大，將會(huì )成為我國海洋旅游研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。

4.郵輪旅游

中國郵輪旅游的發(fā)展起步較晚，自1976年日本國際郵輪“珊瑚公主景號”首次?？看筮B港后，我國的郵輪旅游才逐漸打開(kāi)。進(jìn)人2000年后，我國經(jīng)濟持續快速、健康、平穩發(fā)展，催生了巨大的郵輪市場(chǎng)。我國郵輪市場(chǎng)的發(fā)展正在逐年興盛，國內許多沿海城市積極開(kāi)發(fā)郵輪旅游，如海南三亞的“國際旅游自由港”建設、廣州“郵輪城”建設，以及深圳、珠海、寧波、舟山、青島、威海、秦皇島等沿海城市相繼建立或規劃港口碼頭。我國沿海已初步形成了三大郵輪港口群，包括依托長(cháng)江三角洲和環(huán)渤海灣形成的東北亞郵輪港口群、依托珠江三角洲和環(huán)北部灣形成的東南亞郵輪港口群和依托海峽西岸和臺灣島形成的(臺灣)海峽兩岸郵輪港口群，同時(shí)中日韓航線(xiàn)、港臺航線(xiàn)和東南航線(xiàn)等國際航線(xiàn)迅速發(fā)展起來(lái)，成為全球郵輪公司矚目的焦點(diǎn)。2016年我國已經(jīng)超越德國，成為全球第二大郵輪市場(chǎng)。

5. 海洋研學(xué)

21世紀是海洋世紀，我國雖然是海洋大國，20世紀八九十年代以來(lái)，我國開(kāi)始有意識地發(fā)展海洋基礎教育，一些地區和學(xué)校進(jìn)行了有益的探索。近年來(lái)，中國海洋學(xué)會(huì )研學(xué)工作委員會(huì )開(kāi)展了一系列海洋知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂及海洋研學(xué)旅行活動(dòng)，打造成為海洋研學(xué)行業(yè)品牌。2021年五月由山東省文化和旅游廳指導，青島市文化和旅游局、嶗山區政府主辦“擁抱海洋”海洋研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)暨中國(青島)研學(xué)旅游創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上，推出海洋+競技、文博、科技、文化、古城、工業(yè)、生態(tài)、科普等八大主題海洋研學(xué)旅游線(xiàn)路，通過(guò)研學(xué)的形式科普海洋科學(xué)知識、海洋文化，發(fā)揮海洋在我國中小學(xué)教育中的引領(lǐng)作用與指導意義。

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊和復雜國際環(huán)境的影響，海洋經(jīng)濟，特別是海洋旅游業(yè)面臨前所未有的挑戰。但沿海地方和涉海部門(mén)堅決推進(jìn)海洋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從海洋旅游業(yè)發(fā)展規劃、打造海洋旅游特色產(chǎn)品、加強海洋旅游業(yè)管理、培養海洋旅游業(yè)人才多方面下手，促進(jìn)我國海洋旅游業(yè)穩步回升，我國海洋旅游業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的勢頭已露端倪。

（大地風(fēng)景文旅研究院）