西雙版納傣族自治州世界旅游名城發(fā)展總體規劃（2019-2035）

云南西雙版納傣族自治州，位于我國云南省南部邊域，與老撾、緬甸相鄰，州域面積19582.45平方公里，是一個(gè)多彩美麗的邊境城市。西雙版納，古代傣語(yǔ)為“勐巴拉娜西”，意思是“理想而神奇的樂(lè )土”，這里以神奇的熱帶雨林自然景觀(guān)和少數民族風(fēng)情而聞名于世，是中國的熱點(diǎn)旅游城市之一。每年的潑水節于4月13-15日舉行，被譽(yù)為“東方狂歡節”。西雙版納有中國唯一的熱帶雨林自然保護區，氣候溫暖濕潤，樹(shù)木蔥蘢，蔓藤盤(pán)根錯節，不少珍禽異獸，如亞洲象，犀鳥(niǎo)，孔雀，黑冠長(cháng)臂猿都生活在這片熱帶叢林里。

13個(gè)民族聚居，11項國家非遺民族文化，云南發(fā)力支持、大區交通潛力、城市特色明顯、熱帶風(fēng)光勝地、多彩民族璀璨、茶鄉文化圣地、南傳佛教信仰、邊境旅游優(yōu)勢，未來(lái)的版納，在世界旅游名城建設的目標指引下，將實(shí)現觀(guān)光到休閑度假的過(guò)渡，實(shí)現過(guò)境地到集散地的過(guò)渡，實(shí)現景區吸引到目的地城市的過(guò)渡，打造國際知名、產(chǎn)業(yè)興旺、服務(wù)完善、特色鮮明的世界級旅游名城。

一、規劃意義與要求

2015年1月，習近平總書(shū)記對云南提出“三個(gè)定位”：民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

2018年5月，云南省省委、省政府提出綠色發(fā)展“三張牌”：打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。

2018年5月，時(shí)任云南省委副書(shū)記、省長(cháng)阮成發(fā)率調研組在西雙版納州調研提出：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力把西雙版納建設成為世界旅游名城。同年，大地風(fēng)景受西雙版納州文化和旅游局（原旅游發(fā)展委員會(huì )）委托開(kāi)啟了《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規劃》的編制工作。

二、規劃創(chuàng )新與亮點(diǎn)

創(chuàng )新與亮點(diǎn)一：突破《旅游規劃通則》成果要求，建立完善規劃成果體系

1、《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規劃（2019-2035）》成果內容包括《說(shuō)明書(shū)》、《文本》、《圖集》、《基礎資料匯編》、《世界旅游名城理論專(zhuān)題研究》、《高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。

2、名城建設規劃體系建議建立“發(fā)展規劃+專(zhuān)項規劃+詳細規劃+研究論壇”的名城規劃體系，從宏觀(guān)層面研究制定發(fā)展方向，從中觀(guān)層面明確發(fā)展重點(diǎn)，從微觀(guān)層面指導建設實(shí)施。建議編制全域旅游規劃、鄉村旅游專(zhuān)項規劃等專(zhuān)項規劃，完善名城建設規劃體系，建議研究出臺旅游項目用地政策、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金扶持政策等政策，完善名城建設政策體系。

創(chuàng )新與亮點(diǎn)二：從文旅融合促進(jìn)城市發(fā)展的角度提出“文旅邊城”四大發(fā)展戰略平臺

以西雙版納的社會(huì )、經(jīng)濟以及旅游產(chǎn)業(yè)等多方面現狀為基礎，結合對世界旅游名城概念的內涵的認知以及對世界其它旅游名城案例的借鑒，重點(diǎn)圍繞西雙版納的少數民族文化、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、邊境旅游發(fā)展、城市旅游服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

1、以“文”知名——搭建文化旅游融合平臺

2、以“旅”知名——搭建傳統旅游創(chuàng )新平臺

3、 以“邊”知名——搭建邊境旅游發(fā)展平臺

4、以“城”知名——搭建城市旅游服務(wù)平臺

創(chuàng )新與亮點(diǎn)三：從西雙版納獨特的區位及民族、生態(tài)、文化特點(diǎn)特色資源角度，探索邊境旅游，助推名城建設的發(fā)展思路

1、推動(dòng)國際區域旅游經(jīng)濟合作，鞏固發(fā)展和周邊各國城市的友好合作

2、爭取更開(kāi)放、便捷的邊境開(kāi)發(fā)政策，創(chuàng )造邊境旅游開(kāi)發(fā)條件

3、加快建設中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區和勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區

4、加快推進(jìn)國家邊境旅游試驗區建設，磨憨—磨丁跨境旅游合作區建設

創(chuàng )新與亮點(diǎn)四：以永久會(huì )議舉辦地為突破口，全面提升邊境旅游、文旅融合、城市發(fā)展及名城品牌建設

1、東南亞“六國十二方”經(jīng)濟合作聯(lián)盟會(huì )議

東南亞“六國十二方”經(jīng)濟合作聯(lián)盟會(huì )議的舉辦，成功搭建了中國-東南亞文化藝術(shù)展示、交流和多層次合作平臺以及“一帶一路”合作文化藝術(shù)紐帶。

2、東南亞瀾湄次區域旅游經(jīng)濟會(huì )議

通過(guò)東南亞瀾湄次區域旅游經(jīng)濟會(huì )議，讓瀾湄次區域匯聚了旅游發(fā)展共識、對接旅游發(fā)展戰略的高端平臺；是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域合作、深化全方位深度交流的重要牽引；是中國和東南亞各國加強旅游合作、融入全球旅游價(jià)值鏈的重要紐帶。

3、五城跨境文化旅游聯(lián)盟會(huì )議

在五城跨境文化旅游聯(lián)盟會(huì )議中，景洪、景棟、清萊、清邁、瑯勃拉邦五城實(shí)現了穩定有效的對話(huà)溝通，構建了協(xié)調聯(lián)動(dòng)的合作機制。因此，以文化旅游為引，逐步推動(dòng)“五城”之間多領(lǐng)域、多層次合作。

三、規劃實(shí)施與成效

1、做好世界旅游名城建設情況

做好總體規劃編制工作，于2020年3月30日印發(fā)的《世界旅游名城建設總體規劃》，對接云南省旅游革命“九大工程“和”旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃”編制要求，制定三年行動(dòng)計劃，于6月1日印發(fā)了《西雙版納世界旅游名城建設高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022）》（西政辦發(fā)〔2020〕28號），共梳理101個(gè)文旅項目，指導各項工作落地實(shí)施，有力融入全省旅游產(chǎn)業(yè)變革潮流，推動(dòng)西雙版納旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、相關(guān)名城發(fā)展論壇舉辦

2019年舉辦了西雙版納世界旅游名城建設區域合作研討會(huì )和生態(tài)旅游西雙版納國際研討會(huì )。

3、大滇西旅游西南環(huán)線(xiàn)建設

一是做好大滇西旅游環(huán)線(xiàn)重大文旅項目建設儲備與規劃。以建設世界旅游名城為目標，以旅游新業(yè)態(tài)新項目為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。目前，共梳理大滇西旅游環(huán)線(xiàn)重大文旅項目32項，重大文旅招商項目20項。以點(diǎn)成線(xiàn)的方式，做好大滇西旅游環(huán)線(xiàn)重大文旅項目布局，以勐?？h勐吧拉旅游小鎮、大益莊園、景洪市瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區、景洪國際醫療先行旅游區、勐臘縣勐遠仙境清養小鎮、望天樹(shù)AAAAA級景區創(chuàng )建、孔明山體育旅游區等項目為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好亞洲象國家公園AAAAA級景區建設項目，全力推進(jìn)西雙版納大滇西旅游環(huán)線(xiàn)“四化”文旅項目建設。

二是加快推進(jìn)半山酒店建設。計劃全州范圍內將實(shí)施打造51個(gè)半山酒店，總投資122.51億元，截止目前完成投資7.14億元。

4、規劃榮獲云南省文化和旅游規劃設計大獎

在云南省文化和旅游廳主辦、云南省旅游規劃研究院承辦、云南省旅游規劃設計協(xié)會(huì )協(xié)辦的2020年云南省文化和旅游規劃設計優(yōu)秀成果評選活動(dòng)中，大地風(fēng)景文旅集團編制的《西雙版納世界旅游名城發(fā)展總體規劃》榮獲二等獎。此次活動(dòng)是云南省為展示宣傳當地文化和旅游規劃設計優(yōu)秀成果，促進(jìn)全省文化和旅游規劃設計質(zhì)量提升，推動(dòng)文化旅游融合、轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展而舉辦的活動(dòng)。