健康中國戰(zhàn)略下，體育旅游如何趁勢(shì)而上？

隨著健康中國上升為國家戰(zhàn)略、疫情反復(fù)影響以及冬奧會(huì)的舉辦，人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康消費(fèi)需求正在增加。在此背景下，與健康產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育旅游迎來發(fā)展黃金期，成為我國最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年全國國內(nèi)游客數(shù)量超過了60億人次，其中體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了3萬億的產(chǎn)出規(guī)模，可以看出體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勢(shì)，尤其是體育休閑、體育健身、體育旅游發(fā)展迅速，體育相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也在快速的發(fā)展之中。

健康中國戰(zhàn)略逐步實(shí)施

近年來隨著國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，大眾生活節(jié)奏不斷加快、工作壓力明顯加大，我國居民存在心理問題與精神障礙的人群規(guī)模逐漸增加，健康問題引起普遍關(guān)注。

近年來健康中國戰(zhàn)略的發(fā)展

2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，順應(yīng)民眾關(guān)切，對(duì)“健康中國”建設(shè)做出全面部署，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

2019年7月15日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》。

2019年7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》。《方案》提出，建立健全組織架構(gòu)，依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)。

健康中國戰(zhàn)略逐步實(shí)施，尤其是經(jīng)歷了此次新冠肺炎疫情之后，大眾對(duì)于健康的消費(fèi)需求有增無減。健康產(chǎn)業(yè)和體育旅游之間有著天然的鏈接，體育旅游能夠?yàn)榻】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康中國戰(zhàn)略實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

健康中國戰(zhàn)略背景下

體育旅游應(yīng)趁勢(shì)而上

1. 體育旅游的概念

體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)交叉滲透、深度融合而產(chǎn)生的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以體育運(yùn)動(dòng)為核心內(nèi)涵，以現(xiàn)場(chǎng)觀賽、參與體驗(yàn)、參觀游覽等為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)體育產(chǎn)品及服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。體育旅游項(xiàng)目包括步行類、騎行類、探險(xiǎn)類、飛行類和滑行類等多種形式，涉及到健身休閑、競(jìng)賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。

2. 體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑旅游、體驗(yàn)旅游發(fā)生轉(zhuǎn)變，體育旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，更加適應(yīng)當(dāng)前的旅游市場(chǎng)和游客的需求，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了新穎的多元消費(fèi)形式、提供了豐富的消費(fèi)場(chǎng)景、帶來了較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

對(duì)于體育旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門予以了高度重視，在政策上大力支持。

近年來體育旅游相關(guān)政策解讀

2009年12月10日，國家體育總局、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)中國體育旅游發(fā)展倡議書》，明確了聯(lián)合推動(dòng)體育旅游發(fā)展的意向。倡議書提出“增加供給，大力培育體育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。提升服務(wù)，不斷優(yōu)化體育旅游消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)互動(dòng)，廣泛營(yíng)造體育旅游發(fā)展的社會(huì)氛圍，共同關(guān)注并大力支持體育旅游的發(fā)展?！?/p>

2014年10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，重要是針對(duì)當(dāng)時(shí)體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模依然不大、活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問題。意見明確將促進(jìn)體育旅游等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展作為主要任務(wù)提出，將體育旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。

2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，意見明確指出要積極推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，體育旅游對(duì)的融合對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。

2016年12月22日，國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）指出“到2020年，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元?！?意見指出大力發(fā)展體育旅游是豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是盤活體育資源、實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇，對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

2016年12月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，意見指出：大力發(fā)展體育旅游對(duì)于豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

2017年，發(fā)布《關(guān)于開展“國際體育旅游示范基地”創(chuàng)建工作和“國家體育旅游精品賽事”申報(bào)工作的通知》，表明國家支持培育體育旅游精品項(xiàng)目，包括體育旅游精品景區(qū)、精品賽事、精品線路以及精品體育旅游目的地。

2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，意見中明確指出“促進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)與文化和旅游、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”，體旅融合、文旅融合都成為創(chuàng)新型發(fā)展的新趨勢(shì)。

2019年，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》、《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步拓展體育消費(fèi)新空間，提出了體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展模式的新要求。

2021年，國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出大力發(fā)展體育旅游等產(chǎn)業(yè)，體育旅游市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展赫然在列。2021年，體育總局辦公廳、文化和旅游部辦公廳就2021年國家體育旅游示范基地名單進(jìn)行公示，此次公示了47家單位。其中包括國家級(jí)旅游度假區(qū)5家、冰雪相關(guān)基地10家、景區(qū)15家。

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合已經(jīng)上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，不再單單局限于體育產(chǎn)業(yè)自身的單打獨(dú)斗，更加注重體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，作為整體性產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合下的新產(chǎn)物——體育旅游，不但具有體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)特征，也具備創(chuàng)新型融合產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在國家部委的政策扶持下，逐步呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量化方向發(fā)展的整體趨勢(shì)。

當(dāng)前大眾對(duì)旅游體驗(yàn)的需求不斷增加，大眾化的旅游線路和產(chǎn)品已不能滿足游客需求，參與性、體驗(yàn)性和獨(dú)特性的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品更受歡迎。體育旅游恰好能滿足這樣的需求，以高爾夫、馬術(shù)、登山、滑雪、潛水、戶外運(yùn)動(dòng)等為代表的，區(qū)別于傳統(tǒng)景點(diǎn)式觀光旅游的體育旅游消費(fèi)業(yè)正蓬勃發(fā)展。此外，與傳統(tǒng)的觀光旅游相比，體育旅游具有參與群體更廣泛、消費(fèi)需求更多元、客戶黏性更顯著等優(yōu)勢(shì)。

體育旅游發(fā)展措施

1. 聚焦中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中國傳統(tǒng)體育文化的重要組成部分，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的重要表現(xiàn)形式之一。它是在漫長(zhǎng)的歷史中創(chuàng)造和積淀下來的傳統(tǒng)體育文化資源，充分體現(xiàn)了人類共有的體育文化價(jià)值觀念和審美理想。

通過聚焦和分析體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷程和演變規(guī)律，對(duì)一定地域和人群的歷史和社會(huì)生活發(fā)揮著巨大影響力和滲透力的功能系統(tǒng)，結(jié)合旅游項(xiàng)目創(chuàng)意性策劃和規(guī)劃，設(shè)計(jì)出滿足游客需要的健身、競(jìng)技、娛樂、觀賞和教育等不同方面體育旅游產(chǎn)品。

2. 搭建多方對(duì)接平臺(tái)，賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育與旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)秉持合作共贏的發(fā)展理念，共同搭建好區(qū)域性旅游發(fā)展一體化平臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新體旅融合發(fā)展全新模式。

旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持健康中國戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，打造一批以文化旅游與體育旅游融合發(fā)展的新樣板項(xiàng)目，塑造一批體旅產(chǎn)品的超級(jí)IP，開發(fā)一批個(gè)性鮮明的體旅精品項(xiàng)目，建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的體育旅游品牌，共同打造體育旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“閉環(huán)”。通過一體化平臺(tái)的打造與運(yùn)維、品牌共建、資源共享等方式，賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

3. 促進(jìn)人工智能等“新基建”與體育的結(jié)合

傳統(tǒng)基建一直被戲稱為“鐵公雞”，只針對(duì)鐵路、能源、機(jī)場(chǎng)、水利和通信等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，而新基建則主要注重創(chuàng)新領(lǐng)域的建設(shè)，尤其在5G及相關(guān)電子信息領(lǐng)域配套設(shè)施、傳統(tǒng)基建的信息化智能改造、新能源材料、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾禄ㄖ攸c(diǎn)。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，不少城市開始興建體育場(chǎng)館、體育主題公園，在打造智慧場(chǎng)館、智慧公園，以及場(chǎng)館基礎(chǔ)功能的擴(kuò)建、改造升級(jí)之外，通過智能化、數(shù)據(jù)化加持的新基建來改變，會(huì)是很好地突破口，是各體育場(chǎng)館全力打造的新方向。

4. 刺激新業(yè)態(tài)體育消費(fèi)，拓展體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間

近年來體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，但體育消費(fèi)的巨大潛力尚未得到充分釋放，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠理想的問題日益凸顯，這對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了制約。

應(yīng)通過引導(dǎo)多元力量參與場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施利用率；提供高品質(zhì)體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)；著力推動(dòng)體育競(jìng)賽與文化表演互動(dòng)融合，壯大體育文化市場(chǎng)。

發(fā)展展望

新時(shí)期的歷史機(jī)遇下，健康中國戰(zhàn)略正逐步深化實(shí)施，體育旅游必須也必將適應(yīng)新的發(fā)展需求，從注重消費(fèi)人次、消費(fèi)規(guī)模，轉(zhuǎn)向更加注重創(chuàng)新型產(chǎn)品和消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展。新冠疫情尚在全球肆虐，病毒無情，但人們對(duì)體育旅游的熱情、對(duì)于健康的追求不減，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新基建、新客群和新需求，體育旅游也會(huì)步入新的高度，需要以創(chuàng)新的發(fā)展理念去創(chuàng)造多元化的發(fā)展條件，迎來產(chǎn)業(yè)振興。